Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 февраля 2021 года №33-426/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 33-426/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
судей Маловой Н.Б., Никитиной А.В.
при секретаре Полат И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-256/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 15 октября 2020 года по иску Хяргинена Э. В. к администрации Кемского муниципального района о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хяргинен Э.В. обратился с иском по тем основаниям, что является собственником жилого помещения по адресу: (.....). Заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу и расселению. Дом не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу в ХХ.ХХ.ХХ, срок расселения установлен до ХХ.ХХ.ХХ. Истцу предложили оформить договор найма помещения специализированного маневренного фонда по адресу: (.....). Истец, полагая, что имеет первоочередное право получения жилого помещения, просил суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения, общей площадью не менее (...) кв.м.
Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.
С постановленным судом решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Полагает, что признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, материалы дела N, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Хяргинен Э.В. является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью (...) кв.м, в том числе жилой - (...) кв.м., расположенной на (...) этаже (...) дома по адресу: (.....), на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от ХХ.ХХ.ХХ и свидетельства о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ.
На основании Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N от ХХ.ХХ.ХХ, по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением (...) от ХХ.ХХ.ХХ N (...) жилой дом, расположенный по адресу: (.....), признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением предусмотрен срок отселения - до ХХ.ХХ.ХХ, определено применение данного постановления к правоотношениям, возникшим со ХХ.ХХ.ХХ.
Из письма администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ N усматривается, что дом (.....) не включен в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ., поскольку признан аварийным и подлежащим сносу и расселению в ХХ.ХХ.ХХ. Программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ. предусматривает расселение только многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ. До момента расселения всем гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, разъяснено право на оформление договора найма помещения специализированного маневренного фонда.
Судом установлено, что Хяргинен Э.В. малоимущим в установленном законом порядке не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоял до ХХ.ХХ.ХХ и в настоящее время не состоит.
До ХХ.ХХ.ХХ истец являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: (.....).
На основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между Хяргиненом Э.В. и ФИО1., ХХ.ХХ.ХХ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись государственной регистрации перехода прав на жилое помещение с кадастровым номером N, находящееся по адресу: (.....).
По запросу судебной коллегии, в материалы дела представлен ответ администрации Кемского муниципального района и копия постановления (...) от ХХ.ХХ.ХХ N, согласно которому жилое помещение по адресу: (.....) признано непригодным для проживания. Указанные материалы запрошены по ходатайству истца, с целью проверки его довода о том, что спорный дом ранее признавался непригодным для проживания, судом первой инстанции не исследовались, приобщены к материалам дела.
Однако исходя из указанных документов и материалов гражданского дела N по иску ФИО2 к администрации Кемского городского поселения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, спорный жилой дом признан непригодным для проживания только постановлением администрации Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ N. Ранее непригодным для проживания признавалось только жилое помещение - кв.N.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Суд исходил из того, что в настоящее время жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, решения об изъятии земельного участка не принималось.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, полагает необходимым указать следующее.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5-9 данной статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
При этом судебная коллегия обращает внимание на следующее.
В силу п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).
Согласно сведениям администрации имеются помещения маневренного фонда, однако истец за предоставлением таких помещений не обращался. В настоящее время истец проживает и работает в городе Санкт-Петербург, то есть не имеет реальной потребности в проживании в указанном помещении.
Доводы истца о том, что принадлежащее ему помещение отключено от электроснабжения, снесен туалет и колонка для воды, выводов суда первой инстанции не опровергают. Истец, как собственник спорного жилого помещения не лишен возможности предъявить требования в защиту прав на принадлежащее ему помещение, в том числе восстановить его благоустройство. Однако действий по восстановлению благоустройства жилого помещения истцом не предпринимается, в помещении он не проживает.
Доводы жалобы аналогичны позиции апеллянта в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кемского городского суда Республики Карелия от 15 октября 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка