Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-4261/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-4261/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Улитичевой Е.П. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.05.2019, которым исковые требования Улитичевой Е.П. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания "Ветеран труда Вологодской области" оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
письмом Департамента социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) от 29.09.2016 N... Улитичевой Е.П. сообщено об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что представленная награда не поименована в Законе Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" (далее - Закон Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ). В соответствии с представленными документами страховой стаж на 31.12.2012 составил менее 45 лет, в связи с чем право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" в соответствии с законом Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" (далее - Закон Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ) не возникло.
Оспаривая правомерность отказа, Улитичева Е.П. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области", обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ей звания "Ветеран труда", оформить и выдать ей удостоверение "Ветеран труда".
Исковые требования мотивировала тем, что является получателем пенсии по выслуге лет с 16.11.1999. На дату достижения возраста 55 лет трудовой стаж составлял 36 лет. В 1986 году награждена Почетной грамотой Отдела здравоохранения исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся, в марте 2013 года Благодарственным письмом Мэра города Череповца за многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения города. Полагала, что вышеуказанные награды, а также превышение требуемого страхового стажа для назначения пенсии, позволяли ей присвоить звание "Ветеран труда".
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для признания решения Департамента незаконным не имеется, поскольку представленные Улитичевой Е.П. документы не подтверждают ее право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области". Имеющиеся у нее награды не поименованы в Законе Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ. Оснований для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" на основании законодательства, действовавшего до 01.01.2013, не имеется, так как на указанную дату страховой стаж истца был менее 45 лет.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Улитичева Е.П., ссылаясь на прежние доводы, ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований. Обращает внимание, что Почетная грамота Отдела здравоохранения исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся, выдана в 1986 году при другом социальном строе в стране, отдел здравоохранения находился в составе исполнительного комитета Череповецкого городского совета народных депутатов, со своими функциями, которые исполнял от имени исполнительного комитета Горсовета. Ссылается на наличие у нее необходимого стажа для назначения пенсии по пункту 3 части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области".
В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Улитичева Е.П. с 16.11.1999 является получателем пенсии по выслуге лет.
В период осуществления трудовой деятельности Улитичева Е.П. в июне 1986 года была награждена заведующим отделом здравоохранения и председателем горкома профсоюза медработников Почетной грамотой за добросовестный труд и активную общественную работу, в марте 2013 года была награждена Мэром города Череповца Благодарственным письмом за многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения города, профессиональное мастерство, большой вклад в охрану здоровья населения.
31.08.2016 Улитичева Е.П. обратилась в Департамент социальной защиты населения Вологодской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем решением ответчика от 29.09.2019 было отказано.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав положения статьей 2, 5 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ, пункта 3 части 1 статьи 1 Закон Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ, пришел к выводу о том, что Почетная грамота отдела здравоохранения исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся, Благодарственное письмо Мэра города Череповца не поименованы в Законе Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ, в связи с чем не порождают у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" в соответствии с данным законом, по состоянию на 31.12.2012 страховой стаж истца составил 36 лет 1 месяц 16 дней, в связи с чем, право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" по Закону Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ у истца также не возникло.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка, и оснований считать их неправильными судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы о том, что Почетная грамота Отдела здравоохранения исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся, выдана в 1986 году при другом социальном строе в стране является несостоятельным.
Перечень поощрений, учитываемый при присвоении звании "Ветеран труда Вологодской области", носит исключительный характер. В нем предусмотрены не все существующие, либо существовавшие в определенный исторический период времени в Вологодской области виды поощрений, а только имеющие либо имевшие наибольший статус, как показатель наивысшей оценки заслуг награжденного лица.
В перечне поощрений, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", Законом Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ предусмотрены такие поощрения, как Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся, почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов, почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области.
Таким образом, Почетная грамота Отдела здравоохранения исполнительного комитета Череповецкого городского совета депутатов трудящихся, Благодарственное письмо Мэра города Череповца не носят исключительного характера, позволяющего присвоить Улитичевой Е.П. звание "Ветеран труда Вологодской области".
Доводы Улитичевой Е.П. о наличии у нее достаточного трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" основаны на неправильном понимании норм Закона Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ.
Согласно части 1 статьи 5 Закона Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ за гражданами, у которых право на присвоение звания "Ветеран труда Вологодской области" возникло в соответствии с законом области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области" до 01.01.2013, право на присвоение указанного звания сохраняется.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ к ветеранам труда Вологодской области относятся проживающие на территории Вологодской области лица, получающие досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и имеющие страховой стаж, на 15 лет превышающий требуемый для назначения пенсии.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, Улитичевой Е.П. назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Таким образом, страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2012 (окончание действия Закона Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ) должен составлять 45 лет (30+15), тогда как страховой стаж Улитичевой А.П. на 31.12.2012 составляет 36 лет 1 месяц 16 дней.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Улитичевой Е.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
