Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4261/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-4261/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шитиковой Т.М.,
судей - Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.,
при секретаре - Рыльской Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 03.09.2018.
Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., судебная коллегия
установила:
Деркачёв Р.Ю. обратился в суд с иском к Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений с возложением на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанности финансировать полномочия названного органа по обеспечению его жильем.
При этом указал, что он относится к категории лиц из числа детей - сирот, поскольку его родители умерли. Постановлением Главы Борского района Самарской области от (дата) N над ним учреждена опека и сохранено право пользования квартирой, расположенной по адресу: .... Постановлением Главы Борского района Самарской области от (дата) N указанное постановление признано утратившим силу в связи с его переездом к опекуну в ..., где он был поставлен на учет в органе опеки и попечительства. Поскольку данным органом не приняты меры по защите его жилищных прав и жильем он до настоящего времени не обеспечен, а закрепленное за ним ранее жилье в ... пришло в непригодность, просил предоставить ему жилье по месту его постоянного жительства с (дата) - на территории <данные изъяты> района Смоленской области.
Деркачёв Р.Ю. в судебном заседании иск поддержал.
Представитель Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, указав, что истцом утрачен статус сироты, и ранее он с заявлением о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным не обращался и на учете нуждающихся не состоял.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Администрации муниципального района Борский Самарской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на иск об удовлетворении требований Деркачёва Р.Ю.
Представитель Комитета по образованию Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области - Бобылева М.С. возражала против удовлетворения иска, поскольку истец с (дата) постоянно проживает в Гагаринском районе Смоленской области, над ним учреждена опека, но в списке сирот, нуждающихся в жилье он не значится, сведения о непригодности ранее закрепленного за ним жилого помещения с его прежнего места жительства к ним не поступали.
Представитель Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что полномочия по обеспечению истца жильем должны быть возложены на Администрацию МО "Гагаринский район" Смоленской области.
Обжалуемым решением суда иск Деркачёва Р.Ю. удовлетворен.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Гагаринский район" Смоленской области, сославшись на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно них, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действующего в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно ч. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, основаниями для реализации гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильем являлись необеспеченность жилым помещением для постоянного проживания и признание их в возрасте до 23-х лет в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья.
Судом установлено, что Деркачёв Р.Ю., (дата) г.р., является лицом из числа детей-сирот, поскольку его родители умерли.
Постановлениями от (дата) N Главы Борского района Самарской области над ним учреждена опека Деркачёвым М.Ю. (старший брат истца), с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: ....
Постановлениями Главы Борского района Самарской области от (дата) N и от (дата) N указанные постановления признаны утратившими силу ввиду переезда Деркачёва Р.Ю., с опекуном на постоянное место жительства в ....
Постановлением от (дата) N Главы Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области, несовершеннолетний Деркачёв Р.Ю. признан нуждающимся в государственной защите и его попечителем назначена его тетя Дубинина Л.В.; при этом подопечному разрешено проживание на жилой площади попечителя по адресу: ....
Впоследствии постановлением Главы Борского района Самарской области от (дата) N по протесту прокурора за истцом повторно сохранено право пользования жильем по адресу: ....
Вместе с тем, из акта проверки сохранности данного жилого помещения от (дата) Главы сельского поселения Новый Кутулук следует, что указанное жилое помещение находится в аварийном состоянии.
Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района Борский Самарской области об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от (дата), данное жилье признано непригодным для проживания.
Из информации Прокуратуры Борского района Самарской области на обращение Деркачёва Р.Ю. от (дата) следует, что в ходе обследования жилого ..., расположенного по ..., межведомственной комиссией установлено, что этот дом, принадлежавший ООО СПК "<данные изъяты>", в настоящее время полуразрушен, в нем отсутствует электроснабжение, отопление, имеются разрушения кровли, повреждение пола.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно исходил из того, что уже с (дата) постоянным местом жительства Деркачёва Р.Ю. является Гагаринский район Смоленской области и будучи в <данные изъяты>-летнем возрасте он принят на учет как ребенок-сирота в органе опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области, поэтому он должен быть обеспечен жилым помещением по месту жительства - т.е. на территории Гагаринского района Смоленской области, как лицо из числа детей-сирот, объективно нуждающееся в жилье.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае, если причины, по которым названные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении носят уважительный характер, требования названных лиц об обеспечении их жилым помещением подлежат удовлетворению (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).
В рассматриваемом случае истец объективно нуждается в жилье и в деле отсутствуют сведения о надлежащем выполнении органом опеки и попечительства, а также опекуном истца обязанности по защите его прав.
Нельзя согласиться с позицией ответчика о том, что истец с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявленному основанию до 23-х летнего возраста не обращался, поскольку истец имел препятствие для такого обращения в виде закрепленного за ним права пользования жилым помещением попечителя по адресу: .... Однако, и при наличии такого права он не перестал быть объективно нуждающимся в жилом помещении. При прекращении опеки и попечительства по достижении истцом 18-летнего возраста у него возникло право на внеочередное предоставление жилья в силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005.
Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением законом прямо возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, которым в данном случае является администрация Гагаринского района Смоленской области (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ), у суда не было необходимости обязывать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществлять финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией этой обязанности, учитывая, что такая обязанность возложена на него в силу прямого указания закона и в этой части спор между сторонами по существу отсутствует.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены правильного по существу судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 03.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
