Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4260/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4260/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Скворцова Сергея Викторовича на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 февраля 2019 года
по делу по иску Скворцова Сергея Викторовича к Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы.
Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скворцов С.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов работы.
В обоснование исковых требований указывал, что ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях. ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в назначении пенсии по п. 1.2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", поскольку отсутствуют сведения о виде топлива и фактически отработанном времени за периода: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной в <данные изъяты>", так как документально не подтверждено, для каких нужд производственных или бытовых работала котельная, кроме того с ДД.ММ.ГГ документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной <данные изъяты>" так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенно структурном подразделении с определенным видом топлива (отсутствуют сведения о работе котельной с твердым топливом), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром <данные изъяты>", так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенном структурном подразделении с определенным видом топлива (отсутствуют сведения о работе в котельной с твердым топливом).
Истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром <данные изъяты>". Истец полагает решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе незаконным, поскольку осуществлял трудовую деятельность в спорный период на работах, предусмотренных соответствующими Списками. При этом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии так иных данных о работе истца на других работах не имеется. Из представленных документов следует, что в спорные периоды времени истец работал в течение полного рабочего дня, был занят выполнением работ, предусмотренным Списком ***, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и вынести новое, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом не дана надлежащая оценка справке, уточняющей особый характер работы. Суд не отразил в решении, почему не включил в специальный стаж период работы кочегаром в производственной котельной в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у работодателя задолженности по страховым платежам. Вопреки выводам суда законом не предусмотрена унифицированная форма учета табелей рабочего времени.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям частей 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу подпункта "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно п.3 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей.
По разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденных Постановлением СМ СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце).
Таким образом, из системного анализа приведенных положений закона следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в указанной профессии, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида топлива, режима работы (сезонный, круглогодичный), данная профессия могла быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на производстве. Такие периоды работы по приведенному Списку подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии при условии, что работник выполняет трудовые обязанности в должности кочегара производственных котельных и производственных печей, то есть котельных и печей, работа которых непосредственно связана с технологическим процессом предприятия. Кочегары котельных бытового назначения, например котельных бань, прачечных, отделов коммунального хозяйства правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее досрочное назначение. При этом в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - служба в составе Вооруженных Сил СССР, так как работа по Списку *** не предшествовала данному периоду и не следовала за окончанием этого периода; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной в производственно-строительном кооперативе "Виза", так как документально не подтверждено, для каких нужд (производственных или бытовых) работала котельная, кроме этого, с ДД.ММ.ГГ документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной <данные изъяты>", так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенно структурном подразделении с определенным видом топлива (отсутствуют сведения о работе котельной с твердым топливом), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром <данные изъяты>", так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенном структурном подразделении с определенным видом топлива (отсутствуют сведения о работе в котельной с твердым топливом).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работал в производственной котельной, однако истцом не представлены доказательства, что она использовалась для производственных целей. суд первой инстанции приходит к выводу о недоказанности осуществления работы в тяжелых условиях труда, поскольку представленные истцом уточняющие справки о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на заводе строительных материалов и <данные изъяты>" и ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>" не подтверждены иными доказательствами по делу.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
По мнению судебной коллегии в основу решения суда необходимо взять трудовую книжку истца, которая содержит сведения о работе истца в спорные периоды кочегаром.
Помимо трудовой книжки истцом представлены уточняющие справки (л.д. 16, 17) о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ИЧП "Афис", из содержания которых следует, что истец в спорные периоды времени работал кочегаром в котельной на твердом топливе с исполнением обязанности зольщика, его работа соответствовала Списку *** разделу XXXIII "Общие профессии", подразделу 23200000, пункту 13786.
Между тем, суд первой инстанции не учел сведения, содержащиеся в уточняющих справках, подтверждающие специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Кроме того, свидетели Кононов Г.В., Сидоров Ю.Г. в суде первой инстанции пояснили о месте работы и периодах работы истца кочегаром в производственной котельной полный рабочий день. Их пояснения согласуются с письменными доказательствами по делу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, отмене решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.
Истец в спорные периоды времени работал кочегаром (Список N 2 раздел XXXIII "Общие профессии"). Судебная коллегия полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром <данные изъяты>" подлежащими включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГ об б отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 февраля 2019 года отменить.
Принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Скворцова Сергея Викторовича.
Признать решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе от ДД.ММ.ГГ в части отказа Скворцову Сергею Викторовичу в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе включить в специальный стаж Скворцова Сергея Викторовича периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной в <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром в производственной котельной <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - кочегаром <данные изъяты>".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
