Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4260/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33-4260/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 5 сентября 2019 года по иску Никифорова Ю.К. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж,
установила:
Никифоров Ю. К. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование иска, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области N от 28 января 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением пенсионного органа из подсчета специального стажа исключен период службы в _ с 30 декабря 1987 года по 8 июня 1993 года.
Истец отказ пенсионного органа считает незаконным, ущемляющим его пенсионные права и просит суд, признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области N от 28 января 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж период службы в _ с 30 декабря 1987 года по 8 июня 1993 года как службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ему досрочную страховую пенсию с 20 ноября 2018 года.
Истец Никифоров Ю.К. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области Тлюгалиева А.Д. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 5 сентября 2019 года исковые требования Никифорова Ю.К. удовлетворены.
В соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывая, что в справке о льготном характере работы истца, выданной ФГКУ "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 103 МЧС России" от 6 ноября 2018 года N отсутствуют сведения о применении повышенного коэффициента 1,7 к заработной плате истца, и не указано, что войсковая часть находилась на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем выводы районного суда о том, что факт льготной работы нашел документальное подтверждение, являются несостоятельными. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав докладчика, объяснения Никифорова Ю.К., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Материалами дела установлено, что 20 ноября 2018 года Никифоров Ю.К. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что на дату обращения общий страховой стаж заявителя составляет 32 года 5 месяцев 28 дней, а специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 4 года 3 месяца 9 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области от 28 января 2018 года N Никифорову Ю.К. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
Удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж спорного периода работы, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.
В Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, г. Межгорье не поименован.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит.
Между тем, в отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, действуют специальные нормы, а именно: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152, которым установлено, что на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в _, выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности распространяются условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали", то есть районный коэффициент к заработной плате и льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указ Президента Российской Федерации от 08 июля 1995 года N 687 "О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в _ сохранил те льготы, которые были установлены указанными выше нормативными правовыми актами.
Трудовой книжкой, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности работника и военным билетом подтверждается факт службы Никифорова Ю.К. в период с 30 декабря 1987 года по 8 июня 1993 года в войсковой части N ЗАТО г. Междугорье в должности _.
Согласно справки Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 103 Министерства России по делам МЧС России" от 7 июня 2019 года N, Никифоров Ю.К. проходил службу в _ с 30 декабря 1987 года по 8 июня 1993 года в должности инструктора _, и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1986 года N 717-204 и постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали".
Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 103 Министерства России по делам МЧС России" является правопреемником _.
За период службы истец получал заработную плату, что подтверждается справкой от 6 ноября 2018 года N, выданной Федеральным государственным казенным учреждением "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 103 Министерства России по делам МЧС России".
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, в том числе Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца в спорный период, подлежащая включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подтверждена относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, не оспорена надлежащими доказательствами ответчиком, в связи с чем исковые требования в части включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорного периода в подсчет специального страхового стажа, поскольку справки Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 103 Министерства России по делам МЧС России" не содержат указаний о выплате истцу заработной платы в спорный период с применением повышенного коэффициента 1,7 за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и указания на то, что г. Междугорье, где служил истец, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не указывает на отсутствие права Никифорова Ю.К. на назначение досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку выплата заработной платы в повышенном размере осуществлялась всем работникам, работающим и проживающим в г. Междугорье согласно постановлению Правительства Российской Федерации. Город Междугорье не относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, однако, всем гражданам, работающим и проживающим в этом городе на основании постановления Правительства Российской Федерации установлены такие же льготы, как и гражданам, проживающим и работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в бесспорном порядке засчитало истцу в льготный стаж 4 года 3 месяца 9 дней, с учетом зачтенного судом периода работы, с которым согласилась судебная коллегия, специальный стаж истца составляет 9 лет 8 месяцев 18 дней, суд пришел к правильному выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсионное обеспечение с понижением возраста, то есть с 19 декабря 2018 года в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В целом доводы жалобы по существу сводятся к повторению той позиции, которая излагалась стороной ответчика в суде первой инстанции. Эти доводы были тщательно проверены судом первой инстанции, основанием для отмены решения суда не являются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
