Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2022 года Дело N 33-42599/2022


26 октября 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Леоновой С.В.,

судей фио, фио,

при помощнике Игумнове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи фио по апелляционной жалобе истца Савченко В.С. на решение Лефортовского районного суда адрес от 11 марта 2022 года, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 11 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Савченко В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Ф/с фио

гр. дело N 33-42599/2022

N 2-1256/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Леоновой С.В.,

судей фио, фио,

при помощнике Игумнове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи фио по апелляционной жалобе истца Савченко В.С. на решение Лефортовского районного суда адрес от 11 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Савченко Владимира Сергеевича к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии, обязании принять решение о предоставлении единовременной выплаты с учетом дополнительной площади жилого помещения, признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по своевременному получению единовременной выплаты в части учета дополнительной площади, обязании перечислить единовременную выплату с учетом дополнительной площади - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Савченко В.С. обратился в суд с иском к ответчикам к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в котором просил: признать незаконным протокол заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.07.2021 г. N 7, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.09.2021 г. N 321дсп в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Савченко В.С., обязать Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации принять решение о предоставлении единовременной выплаты с учетом дополнительной площади жилого помещения в размере 15 кв.м., признать незаконным бездействие Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с непринятием мер по своевременному получению единовременной выплаты в части учета дополнительной площади жилого помещения в размере 15 кв.м., обязать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, перечислить единовременную выплату, полагающуюся Савченко В.С., с учетом дополнительной площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на расчетный счет истца.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что на основании протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.07.2021, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.09.2021 N 321дсп, 14.09.2021 ему была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма, из расчета: 4 чел. х 18,0 кв.м. - 22,29 кв.м. = 49,71 кв.м., однако единовременная выплата была произведена без учета права на дополнительную площадь в размере 15 кв.адрес стаж службы - 21 год 07 месяцев 07 дней. Приказом Росгвардии от 01.08.2018 N 619л/с ему было присвоено специальное звание "Полковник полиции". Приказом Росгвардии от 16.04.2020 N 216дпс-л/с он был уволен со службы с правом на пенсию. Истец полагал, что предоставление единовременной выплаты без учета дополнительных 15 кв.м. не основана на законе и нарушает его жилищные права.

В судебное заседание суда первой инстанции Савченко В.С. в не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности фио, который в судебное заседание суда первой инстанции явился, иск поддержал.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчиков Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности фио явился, иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Савченко В.С. по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Савченко В.С. по доверенности фио, представителя ответчиков Росгвардии, ЦЖК Росгвардии по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно ст.4 ФЗ N 247-ФЗ от 19.07.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ст.7 вышеуказанного федерального закона, норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют:

1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.6 указанного федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.07.2021, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.09.2021 N 321дсп, 14.09.2021 ему была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма, из расчета: 4 чел. х 18,0 кв.м. - 22,29 кв.м. = 49,71 кв.м., однако единовременная выплата была произведена без учета права на дополнительную площадь в размере 15 кв.м.

Из протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.07.2021, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.09.2021 N 321дсп, следует, что комиссия решила ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма Савченко Владимиру Сергеевичу и членам его семьи: супруге - фио, дочери - фио, сыну - фио. При определении размера единовременной выплаты Савченко В.С. не учитывалась дополнительная площадь жилого помещения размером 15 кв.м.

Стаж службы истца составляет - 21 год 07 месяцев 07 дней.

Приказом Росгвардии от 01.08.2018 N 619л/с Савченко В.С. было присвоено специальное звание "полковник полиции".

Приказом Росгвардии от 16.04.2020 N 216дпс-л/с Савченко В.С. был уволен со службы с правом на пенсию.

Проверяя доводы истца о незаконности единовременной выплаты без учета дополнительных 15 кв.м, суд обоснованно исходил из п. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которого, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Исходя из п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Исходя из пп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, имеющие специальное звание полковника полиции, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от дата N 247-ФЗ, при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

В силу пп.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм из которых следует, что необходимым условием получения указанной дополнительной площади жилого помещения является увольнение со службы в органах внутренних дел и принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года, либо претендент должен являться действующим сотрудником.

Разрешая заявленные исковые требования, критически оценивая доводы истца о том, что он имеет право на учет дополнительной площади жилого помещения при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с наличием у него специального звания полковника, учитывая, что Савченко В.С. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты в центральном аппарате Росгвардии с 29.12.2012, на учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма до 1 марта 2005 года не состоял, на момент рассмотрения вопроса по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец был уволен со службы и не являлся сотрудником Росгвардии (то есть не являлся действующим сотрудником в звании полковника полиции и не имел статуса сотрудника), не являлся гражданином, указанным с части 1 ст.6 Закона N 247-ФЗ, имеющим специальное звание на день увольнения со службы в органах внутренних дел (то есть гражданином принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), которым предусмотрено предоставление дополнительной жилой площади при расчете единовременной социальной выплаты, оснований полагать, что истец имеет право на дополнительную площадь 15 кв.м. не имелось, при таких обстоятельствах оснований для признания незаконным протокола заседания жилищной комиссии, обязания принять решение о предоставлении единовременной выплаты с учетом дополнительной площади жилого помещения, признания незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по своевременному получению единовременной выплаты в части учета дополнительной площади, обязания перечислить единовременную выплату с учетом дополнительной площади не имелось, в связи с чем, в удовлетворении иска судом было отказано.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Судебная коллегия считает выводы суда, изложенные в решении, соответствующими собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судом все юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 11 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Савченко В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru