Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-4256/2021

от 15 сентября 2021 года N 33-4256/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2021 года по иску Хайкова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., истца Хайкова В.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 10 апреля 2020 года N 49187/20 Хайкову В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

На дату определения права, 14 февраля 2020 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в количестве 11 месяцев 24 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 25 апреля 1983 года по 05 октября 1983 года - моторист-рулевой "Самоходной шаланды N 2" Котласского технического участка Северного БУП,

- с 15 мая 1984 года по 27 августа 1984 года и с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1985 года - штурман "ГТ-Мегра", с 03 августа 1987 года по 17 ноября 1987 года - моторист-рулевой т/х "РТ-308", с 30 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года - штурман т/х "РТ-308", с 10 апреля 1989 года по 10 ноября 1989 года - штурман т/х "РТ-309", с 31 марта 1990 года по 06 ноября 1990 года - помощник-механика "РТ-309", с 11 апреля 1991 года по 06 июля 1991 года - механик - сменный капитан "РТ-309" Вологодского судоремонтного завода (Вологодское РЭБ флота, АООТ Сухонское речное пароходство, ОАО "Сухонское речное пароходство"), с 18 июля 1991 года по 16 июля 1998 года и с 02 апреля 1999 года по 24 ноября 1999 года - капитан-сменный механик теплохода "Эколог-2", с 07 сентября 1998 года по 31 марта 1999 года - капитан-механик катера "Сатурн" Вологодской спасательной станции "Подводник" ни по фактически отработанному времени на судне в навигационный период, ни за год работы, как отработанные полные навигационные периоды, так как документально не подтверждена работа в штате экипажа судов и что суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на льготное пенсионное обеспечение.

Оспаривая правомерность принятого решения, Хайков В.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение УПФР в г. Вологда от 10 апреля 2020 года N 49187/20 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы: с 25 апреля 1983 года по 05 октября 1983 года в должности моториста-рулевого "Самоходной шаланды N 2" Котласского технического участка Северного БУП; с 15 мая 1984 года по 27 августа 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1985 года - штурман "ГТ-Мегра"; с 03 августа 1987 года по 17 ноября 1987 года - моторист-рулевой т/х "РТ-308"; с 30 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года - штурман т/х "РТ-308"; с 10 апреля 1989 года по 10 ноября 1989 года - штурман т/х "РТ-309"; с 31 марта 1990 года по 06 ноября 1990 года - помощник механика "РТ-309"; с 11 апреля 1991 года по 06 июля 1991 года - механик-сменный капитан "РТ-309"; с 18 июля 1991 года по 16 июля 1998 года - капитан-сменный механик теплохода "Эколог-2"; а также периоды зачесть в льготном исчислении: с 15 мая 1984 года по 27 августа 1984 года - 1 год, с 01 января 1985 года по 09 марта 1985 года - работа в корпусно-сварочном цехе за фактически отработанное время 2 месяца 9 дней; с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1985 года - 8 дней, с 03 августа 1987 года по 17 ноября 1987 года - 1 год, с 30 марта 1988 года по 09 сентября 1988 года - 1 год, с 10 апреля 1989 года по 10 ноября 1989 года - 1 год, 31 марта 1990 года по 06 ноября 1990 года - 1 год, с 11 апреля 1991 года по 06 июля 1991 года - 04 месяца 26 дней, с 18 июля 1991 года по 16 июля 1998 года и с 02 апреля 1999 года по 24 ноября 1999 года - 07 лет 11 месяцев 29 дней, период обучения в Лимендском речном училище с 01 сентября 1980 года по 04 апреля 1984 года, в том числе с 25 апреля 1983 года по 05 октября 1983 года мотористом-рулевым "Самоходной шаланды N 2" Котласского технического участка Северного БУП как 03 года 07 месяцев 04 дня, период службы в армии с 05 мая 1985 года по 25 мая 1987 года как 02 года 21 день, с 01 августа 2000 года по 08 августа 2000 года и засчитать периоды работы с 13 мая 2000 года по 31 июля 2000 года, с 09 августа 2000 года по 20 ноября 2000 года в должности механика-сменного капитала т/х "ТР-308" ОАО "РЭБ флота" как 1 год; с 01 мая 2001 года по 23 октября 2001 года в должности штурмана-помощника механика т/х "РТ 324" как 1 год; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию с 14 февраля 2020 года, возложить на ответчика обязанность произвести выплаты с момента наступления у него права на назначение досрочной пенсии, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в сумме 124 рубля 50 копеек.

В обоснование иска указал, что в указанные выше периоды работал в специальных условиях труда, в должностях, состоящих в штате экипажа судов, на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездных, пригородного и внутреннего сообщения.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15 июня 2021 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде от 10 апреля 2020 года N 49187/20 об отказе в установлении страховой пенсии по старости Хайкову В.В. в части исключения из специального стажа периодов:

- обучения в Лимендском речном училище с 01 сентября 1980 года по 05 октября 1983 года (в том числе работа мотористом-рулевым "Самоходной шаланды N 2" Котласского технического участка Северного БУП);

- службы в армии с 05 мая 1985 года по 25 мая 1987 года;

- работы 11 штурманом - 11 помощником механика т/х "Мегра, 111 штурманом - 111 помощником механика т/х "Мегра" с 15 мая 1984 года по 27 августа 1984 года и с 01 ноября 1984 года по 12 декабря 1984 года, а также 6 дней в октябре 1984 года, 8 дней в декабре 1984 года;

- работы 01 января 1985 года по 09 марта 1985 года 111 штурманом - 111 помощником механика т/х "Мегра";

- работы с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1985 года мотористом рулевым т/х "Кич-Городок";

- работы с 03 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года мотористом теплохода "РТ-308";

- работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1988 года мотористом теплохода "РТ-308", 11 штурманом - 11 помощником механика "РТ-308" как 1 полный год;

- работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года 11 штурманом - 11 помощником механика "РТ-308", 1 штурманом - 1 помощником механика "РТ-309", 1 штурманом - 11 помощником механика "РТ-309", 1 штурманом - 1 помощником механика "РТ-309" как 2 полных года;

- работы с 11 апреля 1991 года по 06 июля 1991 года механиком - сменным капитаном "РТ-309";

- работы с 18 июля 1991 года по 16 июля 1998 года в Вологодском облкомитете по экологии и природопользованию (переименованном в комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области) капитаном - сменным механиком теплохода "Эколог 2";

- работы с 02 апреля 1999 года по 24 ноября 1999 года в комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области капитаном теплохода "Эколог 2";

- работы с 01 августа 2000 года по 08 августа 2000 года (8 дней) механиком - сменным капитаном теплохода "РТ-308".

На УПФР в г. Вологда возложена обязанность зачесть Хайкову В.В. в страховой и специальный стаж периоды:

- обучения в Лимендском речном училище с 01 сентября 1980 года по 05 октября 1983 года (в т.ч. работа мотористом-рулевым "Самоходной шаланды N 2" Котласского технического участка Северного БУП);

- службы в армии с 05 мая 1985 года по 25 мая 1987 года;

- работы 11 штурманом - 11 помощником механика т/х "Мегра, 111 штурманом - 111 помощником механика т/х "Мегра" с 15 мая 1984 года по 27 августа 1984 года и с 01 ноября 1984 года по 12 декабря 1984 года, а также 6 дней в октябре 1984 года, 8 дней в декабре 1984 года;

- работы 01 января 1985 года по 09 марта 1985 года 111 штурманом - 111 помощником механика т/х "Мегра";

- работы с 01 апреля 1985 года по 08 апреля 1985 года мотористом рулевым т/х "Кич-Городок";

- работы с 03 августа 1987 года по 31 декабря 1987 года - мотористом теплохода "РТ-308";

- работы с 01 января 1988 года по 31 декабря 1988 года мотористом теплохода "РТ-308", 11 штурманом - 11 помощником механика "РТ-308" как 1 полный год;

- работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года 11 штурманом - 11 помощником механика "РТ-308" 1 штурманом - 1 помощником механика "РТ-309", 1 штурманом - 11 помощником механика "РТ-309", 1 штурманом - 1 помощником механика "РТ-309" как 2 полных года;

- работы с 11 апреля 1991 года по 06 июля 1991 года механиком - сменным капитаном "РТ-309";

- работы с 18 июля 1991 года по 16 июля 1998 года в Вологодском облкомитете по экологии и природопользованию (переименованном в комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области) капитаном - сменным механиком теплохода "Эколог 2";

- работы с 02 апреля 1999 года по 24 ноября 1999 года в комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Вологодской области капитаном теплохода "Эколог 2";

- работы с 01 августа 2000 года по 08 августа 2000 года(8 дней) механиком - сменным капитаном теплохода "РТ-308".

На УПФР в г. Вологда возложена обязанность назначить Хайкову В.В. страховую пенсию по старости с 14 февраля 2020 года.

Взыскана с УПФР в г. Вологде в пользу Хайкова В.В. госпошлина в порядке возврата в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 124 рубля 50 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части в части включения в специальный стаж указанных периодов работы, обучения и службы в армии. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие документального подтверждение работы истца в штате экипажа судов и что суда относятся к судам, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Также выражает несогласие с зачетом в специальный стаж периодов обучения в Лимендском речном училище с 01 сентября 1980 года по 05 октября 1983 года и службы в армии с 05 мая 1985 года по 25 мая 1987 года, ссылаясь на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список N 2 от 22 августа 1956 года).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подразделом "3. Речной флот" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 от 22 августа 1956 года предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено кочегарам и старшим кочегарам судов, работающим на жидком топливе, механикам и их помощникам, машинистам, старшим машинистам, мотористам, старшим мотористам, электромеханикам и их помощникам плавсоставов судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии с позицией 2300300 раздела 3 "Морской и речной флот, плавающий состав" Списка N 2 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользуется машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты все наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощника и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Из трудовой книжки истца, архивных справок казенного архивного учреждения Вологодской области "Государственный архив Вологодской области" от 16 сентября 2020 года N ЛС-2895, казенного архивного учреждения Вологодской области "Областной архив по личному составу" от 21 августа 2020 года N З-2558, от 21 августа 2020 года N Л-2557, от 17 января 2020 года N Л-4392, от 20 января 2020 года N З-4393, муниципального казенного учреждения "Муниципальный архив города Вологды" от 17 декабря 2019 года N 03-14/5055, Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 января 2020 года N 04-02-35/187, Федерального бюджетного учреждения "Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей" от 24 декабря 2019 года N 8-18-142, от 11 февраля 2020 года N 8-18-10 следует, что Хайков В.В. 25 апреля 1983 года принят на работу мотористом-рулевым "Самоходной шаланды N 2" Котласского технического участка Северного БУП, 05 октября 1983 года уволен.

В период с 01 сентября 1980 года по 05 октября 1983 года проходил обучение в Лимендском речном училище.

С 15 мая 1984 года по 24 апреля 1985 года работал 11 штурманом - 11 помощником механика теплохода "Мегра", 111 штурманом - 111 помощником механика теплохода "Мегра", мотористом - рулевым теплохода "Кич-Городок".

С 05 мая 1985 года по 25 мая 1987 года служил в армии.

03 августа 1987 года принят мотористом-рулевым теплохода "РТ-308", с 01 января 1988 года по 31 декабря 1988 года работал мотористом - рулевым теплохода "РТ-308", 11 штурманом - 11 помощником механика теплохода "РТ-308", с 01 января 1989 года по 31 декабря 1990 года 11 штурманом - 11 помощником механика теплохода "РТ-308", 1 штурманом - 1 помощником механика "РТ-309", 1 штурманом - 11 помощником механика теплохода "РТ-309", 1 штурманом - 1 помощником механика теплохода "РТ-309", с 11 апреля 1991 года по 17 июля 1991 года механиком - сменным капитаном теплохода "РТ-309".