Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-4256/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-4256/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 мая 2019 года, которым исковое заявление Никульченковой В. Г. к казенному учреждению Вологодской области "Центр социальных выплат" о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворено частично.
На казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" возложена обязанность возобновить Никульченковой В. Г. выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2019 года.
На казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" возложена обязанность произвести Никульченковой В. Г. выплату задолженности по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.
В удовлетворении остальной части иска Никульченковой В. Г. отказано.
Взысканы с казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" в пользу Никульченковой В. Г. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" по доверенности Курочкиной Е.А., судебная коллегия
установила:
Никульченковой В.Г. на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в которой она и проживает.
При этом, Никульченкова В.Г. относится к категории "Ветеран труда" и состоит на учете в казенном учреждении Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - КУ ВО "Центр социальных выплат") в качестве получателя мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% на оплату занимаемого жилого помещения и взносов на капитальный ремонт в пределах социальной нормы, установленной нормативными правовыми актами Вологодской области, и в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах нормативов потребления данных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С января 2016 года КУ ВО "Центр социальных выплат" выплата компенсации ей приостановлена в связи с поступившей из некоммерческой организации Вологодской области "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" (далее - НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области", фонд) информации о наличии у Никульченковой В.Г. задолженности по внесению платы за капитальный ремонт.
30 января 2019 года Никульченкова В.Г. обратилась в суд к КУ ВО "Центр социальных выплат", в котором с учетом уточнения требований просила возложить на КУ ВО "Центр социальных выплат" обязанность возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с января 2019 года и выплатить задолженность по компенсации, образовавшейся за период с января 2016 года до даты возобновления выплаты, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины.
В обоснование требований указала, что с января 2016 года ответчик приостановил ей выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в связи с имеющейся задолженностью по оплате взносов на капитальный ремонт. В январе 2019 года задолженность ею погашена, однако выплата компенсации не возобновлена.
Определением суда от 09 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Региональные эксплуатационные системы - 2" (далее - ООО "УК "РЭС-2").
В судебном заседании истец Никульченкова В.Г. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ей и её супругу на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве у каждого. Брак не расторгнут, однако семейные отношения фактически прекращены и совместно с супругом она не проживает. Задолженность по внесению платы за капитальный ремонт ею погашена в полном объеме с учетом сроков исковой давности и исходя из 1/2 доли в праве на жилое помещение, площадь которого без учета балкона составляет 64,2 кв.м. Ранее задолженность не погашалась, так как не выставлялись квитанции, а затем размер взносов определялся с учетом балкона исходя из площади 67,9 кв.м.
Представитель ответчика КУ ВО "Центр социальных выплат" по доверенности Курочкина Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что по данным НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" у истца имеется задолженность по внесению платы за капитальный ремонт, в связи с чем основания для возобновления выплаты компенсации отсутствуют.
Представитель третьего лица НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" по доверенности Марущак Е.Н. с иском не согласилась, пояснив, что срок исковой давности подлежит применению по заявлению истца в споре при взыскании задолженности по оплате за капитальный ремонт. Внесенные истцом платежи в январе 2019 года направлены на погашение ранее образовавшейся задолженности, в том числе, за 2014 и 2015 годы, поскольку в назначении платежа период, за который вносится плата, истцом не указан. В настоящее время истцу произведен перерасчет задолженности исходя из площади квартиры 64,2 кв.м и 1/2 доли истца в праве общей долевой собственности на квартиру.
Представитель третьего лица ООО "УК "РЭС-2" не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе КУ ВО "Центр социальных выплат" просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что у истца по состоянию на 01 апреля 2019 года имелась задолженность перед МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и ООО "УК "РЭС-2" на сумму 6 569 рублей 97 копеек, которая образовалась с марта 2018 года, в связи с чем оснований для возобновления выплаты компенсации по оплате жилого помещения с января 2019 года не имеется. Ссылается на то, что с 2014 года у Никульченковой В.Г. перед НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" имеется задолженность, которая в настоящее время составляет 2 667 рублей 90 копеек. Полагает необоснованными выводы суда о наличии уважительных причин образования задолженности у истца пред фондом за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2018 года, поскольку Никульченковой В.Г. не представлены доказательства досудебного урегулирования списания либо перерасчета образовавшейся задолженности в период с 01 января 2016 года до 01 января 2018 года, то есть до истечения трехлетнего срока, в течение которого при условии погашения долга по уплате взносов на капитальный ремонт возобновляется ежемесячная денежная компенсация.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования, суд, признав уважительность причин образования задолженности истца по внесению платы за капитальный ремонт жилого помещения, установив, что в январе 2019 года задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с января 2016 года по декабрь 2018 года истцом погашена в полном объеме, при этом иной задолженности перед фондом у истца не имеется, возложил на ответчика обязанность возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Никульченковой В.Г. с 01 января 2019 года, произвести выплату задолженности по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, поскольку он основан на фактических обстоятельствах делах и подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
На территории Вологодской области ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года N 402 "О Порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
Таким образом, по общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Из материалов дела следует и судом установлено, что причиной приостановления выплаты единовременной денежной компенсации Никульченковой В.Г. явился долг по оплате взносов за капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> за период с октября 2014 года по февраль 2019 года, при этом размер задолженности рассчитан без учета доли истца в праве общей долевой собственности на жилое помещение и исходя из общей площади жилого помещения равной 67,9 кв.м. Внесенный истцом 22 января 2019 года платеж на сумму 8 646 рублей 98 копеек НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" учтен в счет погашения задолженности, начиная с октября 2014 года.
Вместе с тем, на дату платежа истек трехлетний срок исковой давности по платежам, начисленным за период с октября 2014 года по декабрь 2015 года, в связи с чем в силу положений части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской федерации, пункта 3 статьи 199, пункта 3 статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд не имел права в одностороннем порядке засчитывать указанный платеж в счет погашения задолженности за указанный период.
В заявлении от 22 января 2019 года Никульченкова В.Г. уведомила фонд о том, что произведенная ею оплата в сумме 8 646 рублей 98 копеек внесена в счет погашения задолженности по основному долгу в размере 8 146 рублей 98 копеек в пределах срока исковой давности за период с января 2016 года по декабрь 2018 года и 500 рублей в счет погашения пеней.
Таким образом, истец погасила задолженность по взносам за капитальный ремонт в сумме 8 146 рублей 98 копеек за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.
Доводы автора жалобы о том, что оснований для возобновления выплаты компенсации по оплате жилого помещения у КУ ВО "Центр социальных выплат" с января 2019 года не имеется, поскольку у истца по состоянию на 01 апреля 2019 года имелась задолженность перед МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и ООО "УК "РЭС-2" на сумму 6 569 рублей 97 копеек не влекут отмену обжалуемого решения по следующим основаниям.
Из пояснений представителя ответчика, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что период образования указанной задолженность с марта 2018 года по апрель 2019 года. Выплата истцу ежемесячной денежной компенсации приостановлена с января 2016 года в связи с образованием задолженности перед НО ВО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области" с октября 2014 года.
Никульченкова В.Г. является ветераном труда, пенсионером, в 2015 году ей проведена операция по удалению щитовидной железы в Санкт-Петербурге, в связи с чем ею понесены материальные затраты, размер образовавшейся задолженности перед МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и ООО "УК "РЭС-2" на сумму 6 569 рублей 97 копеек является незначительным.
Перечисленные обстоятельства возникновения задолженности в силу изложенных норм материального права и разъяснений по их применению, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22, являются уважительными, а потому в предоставлении мер социальной поддержки Никульченковой В.Г. не может быть отказано.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
