Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4254/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-4254/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Алдошиной В.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" на заочное решение Ефремовского районного суда Тульской области от 4 сентября 2019 г. по иску Лазаревой Любови Юрьевны к ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании денежной выплаты и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Сенчуковой Е.В., судебная коллегия
установила:
истица Лазарева Л.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании денежной выплаты и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что с 2 июня 1998 г. работает в должности лаборанта Ефремовского межрайонного отделения ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы".
Приказом N 127 от 21 мая 2019 г. ГУЗ ТО "БСМЭ" на Лазареву Л.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение своих должностных обязанностей. С данным приказом она не согласна. В приказе не указано, в чем заключаются допущенные нарушения. С актом проверки она не была ознакомлена.
Приказом N 141 от 28 мая 2019 г. ГУЗ ТО "БСМЭ" на Лазареву Л.Ю. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С данным приказом также не согласна. С актом проверки она не ознакомлена, за какие именно нарушения наказана, не знает, в момент проверки на работе присутствовала.
В связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности истица лишена ежемесячной выплаты за интенсивность и напряженность работы в размере 230% должностного оклада, что за период апрель - июнь 2019 г. составляет 32 715 руб. 50 коп.
На основании изложенного, Лазарева Л.Ю. просила суд отменить приказы N 127 от 21 мая 2019 г. и N 141 от 28 мая 2019 г. ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы", взыскать с ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" выплаты за интенсивность и напряженность труда за апрель - июнь 2019 г. в сумме 32 715 руб. 50 коп. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
В судебном заседании истица Лазарева Л.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Алешичева Т.С. просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что основаниями привлечения истицы к ответственности явились справка заместителя начальника ГУЗ ТО "БСМЭ" от 21 мая 2019 г. и служебная записка заведующего зональным отделом от 24 апреля 2019 г. о нарушении п.п.4, 8, 9, 10, 14, 15 должностной инструкции лаборанта. Основание для невыплаты истице надбавки за интенсивность и напряженность явилось отсутствие в работе истицы данных факторов.
Заочным решением Ефремовского районного суда Тульской области от 4 сентября 2019 г. исковые требования Лазаревой Л.Ю. удовлетворены.
Суд решил: отменить приказ N 127 от 21 мая 2019 г. ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" о применении к Лазаревой Л.Ю. дисциплинарного взыскания в виде выговора;
отменить приказ N 141 от 28 мая 2019 г. ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" о применении к Лазаревой Л.Ю. дисциплинарного взыскания в виде замечания;
взыскать с ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в пользу Лазаревой Л.Ю. выплату за интенсивность и напряженность труда за апрель-июнь 2019 г. в сумме 32 715 руб. 50 коп. и компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.,
взыскать с ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1 481 руб. 47 коп.
В апелляционной жалобе представитель ГУЗ ТО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" просит решение суда отменить как принятое с неправильным применением норм материального права, а также в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы, анализируя нормы закона, локальные нормативные акты, результаты служебной проверки, указывает о допущенных Лазаревой Л.Ю. нарушениях трудовых обязанностей, предусмотренных п.п. п.п.4, 8, 9, 10, 14, 15 должностной инструкции лаборанта.
В порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ГУЗ ТО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" по доверенности Алешичевой Т.С., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п.п. 2,3 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по настоящему делу решение указанным требованиям не отвечает.
В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В силу статьи 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Статьей 193 ТК РФ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Рассматривая законность применения к Лазаревой Л.Ю. дисциплинарных взысканий в виде выговора и замечания, суд, проанализировав представленные доказательства, пришёл к выводу о том, что приказы N 127 от 21 мая 2019 г. и N 141 от 28 мая 2019 г. не содержат конкретных сведений о том, в чём выразилось ненадлежащее исполнение истицей возложенных на неё должностных обязанностей, не конкретизирована ответственность истицы, что свидетельствует о незаконности данных приказов.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, согласно Уставу ГУЗ ТО "БСМЭ" от 15 декабря 2015 г. учреждение является юридическим лицом, имеет структурное подразделение Ефремовское межрайонное отделение в г. Ефремов.
На основании приказа N 57 от 2 июня 199 8г. Лазарева Л.Ю. принята на должность медсестры Бюро судмедэкспертизы Тульской области.
Приказом N 33 от 1 марта 2005 г. переведена на должность лаборанта (в настоящее время ГУЗ ТО "БСМЭ"), где и продолжает работать до настоящего времени.
Приказом N 127 от 21 мая 2019 г. ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" лаборанту Лазаревой Л.Ю. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение возложенных на неё должностных обязанностей, выразившихся в нарушении положений должностной инструкции. В качестве оснований для объявления выговора указаны: служебная записка Соколова Д.Н. от 22 апреля 2019 г. (получена 24 апреля 2019 г.), уведомление Лазаревой Л.Ю. о необходимости представить объяснение от 6 мая 2019 г. (получено 7 мая 2019 г.), объяснительная записка Лазаревой Л.Ю. от 11 мая 2019 г. (получена 13 мая 2019 г.), объяснительная записка Брусницкой С.Н. от 21 мая 2019 г., докладная записка Фокина М.М. от 21 мая 2019 г.
Из содержания служебной записки заведующего зональным отделом ГУЗ ТО "БСМЭ" Соколова Д.Н. от 24 апреля 2019 г. следует, что по результатам выездной внеплановой проверки Ефремовского межрайонного отделения выявлены нарушения пунктов 4, 8, 9, 10, 14, 15 должностной инструкции его сотрудниками Лазаревой Л.Ю. и Перепёлкиной Л.Ю. С замечаниями Соколова Д.Н. согласилась врач судебно-медицинский эксперт Брусницкая С.Н., представив объяснительную записку от 21 мая 2019 г.
Заместитель начальника по экспертной работе ГУЗ ТО "БСМЭ" Фокин М.М. в докладной записке от 21 мая 2019 г. указал, что по результатам проверки выявлены нарушения требований должностной инструкции: после завершения этапа исследования (секционного исследования трупа) в отделении, где проводилось исследование, должен находиться подписанный протокол исследования; непосредственно после взятия объектов для дополнительных исследований должны быть оформлены направления, поскольку последние оформляются по поручению (указанию) врача - судебно-медицинского эксперта; отсутствие документа, удостоверяющего личность сотрудника органов внутренних дел, исключает возможность передачи ему экспертного документа; журналы, ведущиеся в отделении, являются частями номенклатуры дел отделения и подлежат обязательному заполнению по установленной форме.
Должностной инструкцией лаборанта (фельдшера-лаборанта, медицинской сестры, медицинского регистратора) ГУЗ ТО "БСМЭ" от 17 января 2012 г. утверждены обязанности лаборанта: осуществлять упаковку, маркировку, опечатывание взятых для лабораторных исследований объектов, заполнять сопроводительную документацию (пункт 4), фиксировать результаты судебно-медицинского исследования трупов (пункт 8), оказывать техническую помощь врачу судебно-медицинскому эксперту при оформлении заключения эксперта (акта) (пункт 9), регистрировать медицинские свидетельства о смерти и выдавать их родственникам умершего (пункт 10); подготавливать и выдавать заключения (акты) и иные документы лицам, назначившим экспертизу/исследование или их представителям (пункт 14), заполнять утвержденные формы журналов регистрации судебно-медицинских экспертиз.
С данной инструкцией Лазарева Л.Ю. была надлежащим образом ознакомлена.
С учётом изложенного, оценивая доказательства, послужившие основанием для применения в отношении Лазаревой Л.Д. взыскания в виде выговора от 21 мая 2019 года, судебная коллегия полагает, что данное взыскание было применено к истице законно и обоснованно, порядок и срок привлечения истицы к дисциплинарной ответственности соблюдены.
Приказом N 141 от 28 мая 2019 г. ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" лаборанту Ефремовского межрайонного отделения Лазаревой Л.Ю. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение возложенных на неё должностных обязанностей, выразившихся в несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка. Основаниями для объявления замечания послужили: акт проверки Министерства здравоохранения Тульской области от 30 апреля 201 9г. N (с приложениями - 4 акта об отсутствии на рабочем месте от 18 апреля 2019 г.); предписание Министерства здравоохранения Тульской области "об устранении нарушений" от 30 апреля 2019 г., объяснительная записка Лазаревой Л.Ю. от 27 мая 2019 г.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Тульской области от 16 апреля 2019 г. N 164 осн "О проведении внеплановой выездной целевой проверки Государственного учреждения здравоохранения Тульской области "Бюро судебно- медицинской экспертизы" проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки с 17 апреля 201 9г. по 30 апреля 2019 г. в Ефремовском межрайонном отделении были выявлены нарушения трудовой дисциплины, нарушения санитарно- эпидемиологического режима и правил санитарно-эпидемиологической безопасности. Так, в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-противоэпидемиологического режима согласно СанПин 2.1.3.2630-10: не соблюдаются требования по гигиенической обработке рук (у фельдшеров-лаборантов на руках маникюр, кольца); в кабинете для уборочного инвентаре обнаружена грязь, пыль; в кабинете обнаружены стулья, покрытия которых не подлежат дезинфекции; на всех емкостях для проведения дезинфекции отсутствует дата приготовления, наименование, предельный срок годности, процентное содержание и экспозиция; уличная одежда медперсонала хранится вместе с рабочей; уборочный не имеет четкой маркировки; генеральная уборка помещений проводится не в полном объеме; не представлены журналы генеральной уборки секционной и работы бактерицидной лампы; не предоставлен журнал температурного режима холодильника; в туалете отсутствует ёмкость для дезинфекции квача; в секционной обнаружено ёмкостей по 10 литров, каждая с бесцветным раствором, без названия и маркировки (предположительно с формалином).
Кроме того, в ходе проверки в результате проведенного анализа журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения в части правильности списания 95 % этилового спирта за период январь-февраль 2019 г., установлено излишне списание спирта и низкий контроль при его списания. Ответственность за получение, хранение, предметно-количественный учёт в специальных журналах учёта этилового спирта в Ефремовском межрайонном отделении приказом N 288 от 23 декабря 2014 г. ГУ ТО "БСМЭ" возложена на лаборанта Лазареву Л.Ю., которая действовала в нарушение приказа Министерства здравоохранения СССР от 3 августа 1991 г. N 245 "О нормативах потребления этилового спирта для учреждений здравоохранения, образования и социального обеспечения", приказа Учреждения от 31 декабря 2013 г. N 325 "Об учете дорогостоящих медикаментов и этилового спирта".
Указание в обжалуемых приказах оснований их издания приказа не противоречит требованиям трудового законодательства и позволяет установить, в чем конкретно заключаются выявленные нарушения.
Таким образом, несмотря на отсутствие непосредственно в тексте приказов N 127 от 21 мая 2019 г. и N 141 от 28 мая 2019 г. ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" описания обстоятельств совершения проступка, данные обстоятельства и дата совершения, содержащиеся в приложении к приказам, указанным в качестве основания их издания, позволяют с достоверностью установить, какие конкретно нарушения должностных обязанностей послужили основанием для привлечения Лазаревой Л.Ю. к дисциплинарной ответственности.
То обстоятельство, что одним приказом к дисциплинарной ответственности привлечены Лазарева Л.Ю. и Перепелкина Л.П., не свидетельствует о незаконности приказа. Данное обстоятельство свидетельствует лишь о том, что нарушения должностных требований совершены обоими работниками в равной степени.
Примененные меры взыскания: выговор согласно приказу N 127 от 21 мая 2019 г. и замечания N 141 от 28 мая 2019 г. соответствуют обстоятельствам совершения нарушений, характеру и степени тяжести нарушений, личности работника и ее предыдущему поведению. Взыскания соответствуют тяжести и характеру совершенных истицей нарушений, отвечают принципам соразмерности.
Оснований для взыскания с ответчика выплаты за интенсивность и высокие результаты работы за период апрель-май 2019 г. в пользу истицы Лазаревой Л.Ю. также не имеется.
Согласно Положения об оплате труда работников ГУЗ ТО "БСМЭ", утвержденного 30 октября 2017 г., работники учреждения право на выплаты стимулирующего характера, к которым относятся выплата за интенсивность и высокие результаты работы (п.18).
Положением об установлении выплат стимулирующего характера (Приложение N1) установлены критерии таких выплат среднему медицинскому персоналу.
За период февраль-июль 2019 г. Лазаревой Л.Ю. не выплачивалась доплата за интенсивность и напряженность и высокие результаты работы, а в июне доплата снижена.
Вместе с тем, учитывая правомерность привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, отсутствие в период апрель-июнь 2019 г. высокой и интенсивной нагрузки, иных факторов, свидетельствующих о сложности и напряженности работы, при наличии которых производится данная выплата, а именно, выполнение дополнительных работ, срочность выполнения заданий, выполнение работы в срок и без нарушений, а также учитывая индивидуальные деловые качества работника, работодатель имел право принять решение о невыплате Лазаревой Л.Ю. стимулирующих выплат.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Отсутствие факта нарушения трудовых прав истицы Лазаревой Л.Ю. является основанием для отказа также и в удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда.
Допущенные судом первой инстанции нарушения и неправильное применение норм материального и процессуального права в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ являются основанием для отмены принятого по дел решения и принятия нового решения о полном отказе в удовлетворении иска Лазаревой Л.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
заочное решение Ефремовского районного суда Тульской области от 4 сентября 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Лазаревой Любови Юрьевны к ГУЗ Тульской области "Бюро судебно-медицинской экспертизы" об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, взыскании денежной выплаты и компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
