Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-4254/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-4254/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Бронякиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.
гражданское дело по иску Кравцовой Натальи Григорьевны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии
по апелляционной жалобе Кравцовой Натальи Григорьевны
на решение Павловского районного суда Воронежской области от 20 февраля 2019 года, с учетом определения того же суда от 29 марта 2019 года
(судья Самойлова Л.В.)
установила:
Кравцова Н.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области, ссылаясь на нарушение ответчиком ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В обоснование своих требований она указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей решением ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием специального стажа; при этом ответчиком в специальный стаж истицы не были включены: период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры физкабинета в Воробьевском ясли-саде N, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с таким решением пенсионного органа, Кравцова Н.Г. просила:
признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж вышеназванных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
обязать ответчика включить в специальный стаж истца соответствующие периоды;
обязать ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области назначить Кравцовой Н.Г. и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-10).
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 20 февраля 2019 года заявленные Кравцовой Н.Г. требования удовлетворены частично: возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области включить ей в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскано с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей (л.д.45, 46-60).
Кравцова Н.Г. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылается на то, что в период ее работы в должности медсестры физкабинета в Воробьевском ясли-саде N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, который предусматривал включение в специальный стаж подобного рода периоды работы, указывает на наличие достаточных и допустимых доказательств ее работы в спорный период в вышеназванной должности, просит решение отменить, постановить новое, которым удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме (л.д. 52-55).
Определением Павловского районного суда Воронежской области от 29марта 2019 года в вышеназванном решении исправлена описка (л.д. 62).
Представитель ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность изложенных истцом доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, жалобу Кравцовой Н.Г. - без удовлетворения (л.д. 64-65).
В судебное заседание явилась: истец Кравцова Н.Г..
Представитель ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещен, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Воронежского областного суда; направил в адрес судебной коллегии заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки на момент рассмотрения дела, указанное лицо судебной коллегии не представило, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующего истца, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
В судебном заседании Кравцова Н.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда в соответствующей части отменить, постановить новое, которым заявленные ею требования удовлетворить в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения Кравцовой Н.Г. с соответствующим заявлением к ответчику) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
С 01 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
При этом ни действующим в настоящее время и приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 года N 464 не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Таким образом, медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены; в Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады также не включены.
Установлено судом и следует из материалов дела, что решением ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Кравцовой Н.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (л.д. 13).
При этом в специальный стаж истца не был включен, в том числе, период ее работы в Воробьевском ясли-саде N в должности медсестры физкабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в данной должности не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года N781 (л.д. 14-17).
Разрешая данный спор в части включения в специальный стаж истца периода ее работы в качестве медсестры физкабинета в Воробьевском ясли-саде N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь вышеприведенными положениями пенсионного законодательства, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, в том числе, копию трудовой книжки Кравцовой Н.Г. (л.д. 18-28), представленные архивные справки, и включая в ее специальный стаж период работы лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу, что после 01 октября 1993 года работа медицинской сестрой именно в дошкольном учреждении не подлежала включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, считает, что они в полном объеме соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Кравцовой Н.Г., приведенные ею в суде апелляционной инстанции акты (Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) утратили силу с 01 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, соответственно, с указанной даты трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях, учитывая факт отсутствия ее в действующих позже пенсионных актах, перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При этом ссылки истца на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее функциональные обязанности не менялись, она выполняла одну и ту же работу, не может повлечь отмену постановленного решения.
При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Кравцовой Н.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы в должности медсестры физкабинета в Воробьевском ясли-саде N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включив при этом в специальный стаж период ее работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж Кравцовой Н.Г. вышеназванного периода, судебная коллегия считает законным и обоснованным постановленное решение также в части отказа в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения (30 лет) у нее отсутствует.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований Кравцовой Н.Г. в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности медсестры физкабинета в Воробьевском ясли-саде N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у суда первой инстанции не имелось, постановленное решение в указанной части является законным и обоснованным, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Кравцовой Н.Г., не содержат фактов, которые не были бы учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Павловского районного суда Воронежской области от 20 февраля 2019 года, с учетом определения того же суда от 29 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кравцовой Натальи Григорьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
