Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-4253/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-4253/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Дмитриевой О.С., Довиденко Е.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, не привлеченного к участию в деле Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" на решение Баевского районного суда Алтайского края от 19 сентября 2018 года по делу
по заявлению комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом, признании права собственности на объект недвижимости.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комитет по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края обратился в суд с заявлением о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом, признании права собственности на объект недвижимости.
В обоснование требований указал, что комитет обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества здание (тир) с кадастровым номером ***, расположенному по <адрес> Алтайского края, собственник которого неизвестен. 16.08.2017 указанное недвижимое имущество принято на соответствующий учет.
Поскольку с момента постановки объекта недвижимости на учет истек один год, заявитель просил признать его бесхозяйным недвижимым имуществом, признать на него право собственности за муниципальным образованием Байевский район Алтайского края.
Решением Баевского районного суда Алтайского края от 19 сентября 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 04 октября 2018 года заявление комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края удовлетворено.
Судом постановлено признать объект недвижимости - нежилое здание (тир), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ***, бесхозяйным имуществом.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования администрации <адрес> Алтайского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества - нежилое здание тир), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ***.
В апелляционной жалобе ДОСААФ России просит решение отменить, поскольку оно вынесено без привлечения лица, права которого данным решением затрагиваются. Заявителем нарушен порядок постановки спорного объекта на учет бесхозяйных вещей, так как действия к установлению фактического владельца имуществом не производились. Спорный объект недвижимости находится в постоянном владении ДОСААФ (ранее РОСТО), осуществляющей в отношении него правомочия собственника. Здание тира возведено хозяйственным способом на денежные средства ДОСААФ, окончено строительством в октябре 1990 года, в связи с чем принадлежит данному обществу на праве собственности. ДОСААФ России направлялся запрос в администрацию Баевского района Алтайского края о предоставлении копий документов на спорный объект недвижимости с целью регистрации права собственности на него. Администрация района направляла в адрес автора жалобы требование о передаче объекта недвижимости в ее собственности. Таким образом, заявитель обладал сведениями о наличии у объекта недвижимости собственника. Собственник здания несет бремя его содержания. Местное отделение ДОСААФ России Баевского района осуществляло свою деятельность на основании Устава ДОСААФ России и пользовалось зданием тира для достижения целей и выполнения задач, постановленных государством. Заявитель, обладая данными сведениями, не заявил о привлечении к участию в деле ДОСААФ России, причинив тем самым обществу материальный ущерб.
В письменных возражениях истец просил оставить жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица, не привлеченного к участию в деле ДОСААФ России - Тарасов С.П. поддержал доводы жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя заинтересованного лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 ГК РФ, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.
Согласно ч. 1 ст. 292 ГПК РФ судья при подготовке дела по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
В силу положений ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанных норм права отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам, а именно по правилам искового производства.
Комитет, обращаясь в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что спорное имущество 16.08.2017 было поставлено на соответствующий учет. Поскольку собственник имущества отсутствует, то по истечение одного года с момента постановки недвижимого имущества на учет, комитет обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя настоящее заявление, суд первой инстанции исходил из того, что собственник имущества не установлен, имущество принято на учет в установленном порядке.
Судебная коллегия такой вывод суда первой инстанции находит ошибочным.
Как следует из материалов дела, недвижимое имущество с кадастровым номером ***, расположенное по <адрес> Алтайского края, являющееся тиром, использовалось местным отделением Баевского ДОСААФ.
Указанное юридическое лицо ликвидировано на основании решения Баевского районного суда Алтайского края от 08.10.2015. Согласно выписки из ЕГРЮЛ в реестр 26.11.205 внесена запись о ликвидации указанного юридического лица.
Из содержания п. 3.2 Устава Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России следует, что в структуру организации входят региональные, местные и первичные отделения ДОСААФ России.
Региональные и местные отделения ДОСААФ России могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации.
Из содержания п.13.1 Устава следует, что собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства и на иных законных основаниях юридическими, физическими лицами, в том числе иностранными, земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения предусмотренной настоящим Уставом деятельности ДОСААФ России.
Пунктом 13.2 Устава предусмотрено, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.
Структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.
В нарушение приведенных положений закона суд, разрешая настоящее заявление, не установил заинтересованное лицо, которым является ДОСААФ России и разрешилего без привлечения данного лица.
Вместе с тем, заинтересованным лицом к апелляционной жалобе приложен акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26.10.1990, из содержания которого следует, что строительство спорного имущества осуществлялось РК ДОСААФ в период с 1989 по 1990 годы на денежные средства данного общества.
Учитывая, что имеется спор о праве на здание тира, оснований для рассмотрения настоящего заявления в особом порядке у суда не имелось. Такое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления по существу, в связи с чем решение подлежит отмене, а заявление - оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баевского районного суда Алтайского края от 19 сентября 2018 года отменить.
Заявление комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом, признании права собственности на объект недвижимости оставить без рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
