Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 декабря 2017 года №33-4253/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33-4253/2017






Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Рочевой Е.С.,
судей Гудковой Г.В., Тарасовой Р.П
при секретаре Топурия Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. по иску Габидуллина П. Ю. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В. судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Иск заявлен по тем основаниям, что истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". В ответе на заявление ответчик сообщил об отсутствии у истца права на указанную пенсию по причине недостаточности требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС). В данный вид стажа ответчик не учел периоды его службы в органах внутренних дел: с 15.12.1988 по 31.10.1996 в (...) и с 01.11.1996 по 14.07.1997 в (...). Истец, ссылаясь на то, что он не является получателем пенсии за выслугу лет по линии органов внутренних дел, просил обязать ответчика включить обозначенные периоды в стаж работы в РКС.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает на отсутствие двойного учета стажа относительно спорных периодов, поскольку не является пенсионером по линии органов внутренних дел.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить судебное решение без изменения.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что 12.04.2017 истец Габидуллин П.Ю., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях". Уведомлением пенсионного органа от 10.05.2017 N истец был поставлен в известность об отсутствии у него права на указанную пенсию по причине недостаточности требуемого стажа работы в РКС. Ответчик не учел истцу в стаж работы в особых климатических условиях спорные периоды службы в органах внутренних дел. При этом спорные периоды включены в страховой стаж истца.
Ответчиком учтено в страховой стаж истца (с учетом льготного исчисления периодов работы в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П) 29 лет 01 месяц 21 день, при требуемом стаже - 25 лет; в стаж работы в РКС 10 лет 06 месяцев 02 дня, что меньше требуемого - 15 лет.
Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривает возможности включения периодов службы в органах внутренних дел в стаж работы в особых климатических условиях для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
На основании ч. 1, 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.
В силу с ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из ст. 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" (действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.12.2001) следует, что, к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст. 12 указанного Закона. При этом, в соответствии со ст. 90 данного Закона военная служба и другая, приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Каких-либо иных нормативно-правовых актов, допускающих возможность зачета периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы в РКС и МКС, не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшим в период с 01.01.2002 по 31.01.2014) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Аналогичная норма содержится в п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях").
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом данные Правила не предусматривают зачет периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в стаж работы в РКС и МКС (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).
Таким образом, период службы истца в органах внутренних дел засчитывается в страховой стаж и общий трудовой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть зачтен в стаж работы в РКС при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".
Аналогичная позиция неоднократно отражалась Конституционным Судом Российской Федерации, из которой следует, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О, от 29.09.2011 N 1040-О-О, от 25.01.2012 N 19-О-О, от 24.09.2012 N 1505-О и др.).
Таким образом, у суда не было правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Между тем, не изменяя решение суда по существу, судебная коллегия полагает необходимым в соответствии со ст. 200 ГПК РФ исправить описку в вводной и резолютивной частях решения, указав фамилию истца "Габидуллин", вместо "Гибидуллин".
Руководствуясь ст. ст. 200, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Исправить описку в вводной и резолютивной частях решения, указав фамилию истца "Габидуллин", вместо "Гибидуллин".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка