Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4252/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Семиколенных Т.В.

судей Кутузова М.Ю., Пискуновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вериной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

01 июля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента дорожного хозяйства Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 02 марта 2021 года, которым постановлено:

Признать отсутствующим обременение в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем Смородиной Светлане Владимировне, расположенной в границах населенного пункта <адрес>.

Признать отсутствующим обременение в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером N, на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащих Беляеву Владимиру Эдуардовичу, расположенной в границах населенного пункта <адрес>.

Заслушав доклад судьи областного суда Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ истец Смородина С.В. обратилась в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о признании обременения в виде придорожной полосы на земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенном в границах населённого пункта <адрес>, отсутствующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец Беляев В.Э. обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о признании обременения в виде придорожной полосы на земельных участках с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, и с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенных в границах населённого пункта <адрес>, отсутствующим.

Определением суда от 29.10.2020г. указанные иски объединены в одно производство.

Исковые требования мотивированы тем, что Смородина С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенного в <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства. Беляев В.Э. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, и земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенных в <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства. На момент регистрации права собственности истцов на указанные земельные участки какие-либо ограничения и обременения в отношении них установлены не были. Впоследствии истцам стало известно, что большая часть принадлежащих им земельных участков входит в придорожную полосу автомобильной дороги "данные изъяты, которая внесена в перечень дорог общего пользования межмуниципального значения. По мнению истцов, наличие установленного обременения нарушает их права, исключая возможность использовать принадлежащие им земельные участки по назначению.

При рассмотрении дела истцы Смородина С.В., Беляев В.Э., представитель истцов Москаленко Т.Г. исковые требования поддержали, пояснили, что наличие такого обременения, как придорожная полоса, нарушает принадлежащие истцам как собственникам права владения и распоряжения принадлежащими им земельными участками по своему усмотрению, ограничивая право на строительство жилого дома. Представители ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области по доверенностям Утробина Н.В., Зазулина Н.С. исковые требования не признали. Представители ответчика администрации Некрасовского муниципального района по доверенностям Логинова К.Э., Смирнова А.С. полагали требования Смородиной С.В., Беляева В.Э. подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Департамент дорожного хозяйства Ярославской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента дорожного хозяйства Ярославской области по доверенности Зазулиной Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истцов Смородиной С.В., Беляева В.Э., представителя истцов Москаленко Т.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Беляев В.Э. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства (т.1 л.д.19 - 20). Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N указанный земельный участок включен в границы населенного пункта - <адрес> (т.2 л.д.127).

На основании решения о разделении от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером N были выделены, в том числе: земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Беляевым В.Э. и Смородиной С.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Смородиной С.В. на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права и кадастровым паспортом земельного участка.

Право собственности Беляева В.Э. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, и на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Данные земельные участка относятся к категории земель: земли населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования: для жилищного строительства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ярославской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использования: для автомобильных дорог общего пользования, с расположенной на нем автомобильной дорогой "данные изъяты", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.86, 87).

Земельный участок с кадастровым номером N является смежным по отношению к принадлежащим истцам земельным участка с кадастровыми номерами N, N, что подтверждается данными публичной карты (т.1 л.д.225).

Из выписки из ЕГРН следует, что в сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., на основании землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об ограничении прав на него, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ: "придорожная полоса автомобильной дороги "данные изъяты", площадь которой составляет ... кв.м. (т.1 л.д. 21 - 30).

Из выписки из ЕГРН следует, что в сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, внесены сведения об ограничении прав на него, предусмотренные ст.ст.56, Федеральным законом от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": "придорожная полоса автомобильной дороги "данные изъяты", площадь которой составляет ... кв.м. (т.2 л.д.176 - 187).

Из выписки из ЕГРН следует, что в сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м, внесены сведения об ограничении прав на него, предусмотренные ст.ст.56, Федеральным законом от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: "придорожная полоса автомобильной дороги "данные изъяты", площадь которой составляет ... кв.м. (т.2 л.д.188 - 205).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Смородиной С.В. и Беляева В.Э., суд, руководствуясь ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что установление придорожной полосы на территории населенного пункта противоречит требования законодательства.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, находит его соответствующим обстоятельствам дела, правильно определенным судом на основании представленных доказательств, основанным на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно п.16 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков).

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами N, принадлежащие истцам на праве собственности, входят в границы населенного пункта <адрес>, суд пришел к правомерному выводу о том, что в отношении данных участков в ЕГРН не могли быть внесения сведения об ограничении прав на основании Федерального закона от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что, поскольку сама автомобильная дорога в границы населенного пункта не включена, для нее должна быть установлена придорожная полоса, судебная коллегия отклоняет как основанный на неверном понимании положений законодательства.

Согласно ч.3.1 ст.90 Земельного кодекса РФ для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Положениями ч.8 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Из системного анализа положений действующего законодательства следует, что предусмотренное положениями ч.1 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. исключение из общего правила обусловлено тем, что земли населенных пунктов являются самостоятельной категорией, основной целью использования которых является жилая застройка, которая невозможна в придорожной полосе, предназначенной для обслуживания автомобильной дороги, обеспечения ее нормального функционирования. При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что установление придорожной полосы в границах территории населенного пункта не соответствует федеральному законодательству.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на п.23 ст.106 Земельного кодекса РФ, согласно которому зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков, ответчик не учитывает п.1 ст.56 Земельного кодекса РФ, в силу которого права на землю могут быть ограничены лишь по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, само по себе общее правило о возможности установления зон с особыми условиями использования территорий независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков не освобождает уполномоченный орган при установлении соответствующих обременений на земельные участки соблюдать порядок установления таких зон, предусмотренный специальным законодательством, в данном случае требования ч.1 ст.26 Федерального закона от 08.11.2007г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Абзацем 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что в состав придорожной полосы принадлежащие истцам земельные участки вошли практически в полном объеме (земельный участок с кадастровым номером N - на 74%, земельный участок с кадастровым номером N - на 88%, земельный участок с кадастровым номером N - на 93%), принимая во внимание категорию данных земельных участков - земли населенных пунктов, вид их разрешенного использования - для жилищного строительства, данное обременение повлекло для истцов дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральным законодательством и препятствующие осуществлению им их прав и обязанностей, связанные с получением согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги для осуществления строительства и реконструкции на этих земельных участках.

При том, что установление придорожной полосы в границах населенного пункта противоречит требованиям действующего законодательства, наличие у покупателя возможности по своевременному получению сведений об обременении приобретаемого им земельного участка правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба ответчика не содержат. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента дорожного хозяйства Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка