Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-4252/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-4252/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.,
судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.
при секретаре Сидоренко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Талыпиной (Соловьевой) Н.А. о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи истцу,
по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Кирсановой Т.В., Талыпиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к Талыпиной (Соловьевой) Н.А. о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи истцу.
В обоснование заявленных требований указал, что 29.11.2016 года между Администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и Талыпиной (Соловьевой) Н.А. был заключен договор аренды земель населенных пунктов N 26/16 и Арендатору был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 984 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов. Указанный земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, поскольку на земельном участке расположен палаточный лагерь, объект жилой застройки либо объект незавершенного строительства отсутствует. Кроме того, ответчик надлежащим образом не исполняет свои обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем, у ответчика перед Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района образовалась задолженность на общую сумму 19959 рублей 13 копеек, в том числе: по арендной плате за период с 29.11.2016 года по 31.10.2019 года в размере 18986 рублей 58 копеек; по пени за период с 26.12.2016 года по 31.10.2019 года в размере 972 рублей 55 копеек. Досудебный порядок урегулирования спора был соблюден. На основании изложенного Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района просил суд расторгнуть договор аренды земель населенных пунктов N 25/16 от 29.11.2016 года; обязать Талыпину (Соловьеву) Н.А. передать земельный участок по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района; взыскать с Талыпиной (Соловьевой) Н.А. задолженность по договору аренды N 25/16 от 29.11.2016 года в размере 19959 рублей 13 копеек.
В связи с принятием отказа истца от исковых требований о взыскании с ответчика задолженность по арендной плате в размере 19959 рублей 13 копеек, определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 марта 2020 года производство по делу в части этих требований прекращено. В остальной части исковые требования Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставлены без изменения.
В ходе рассмотрения данного дела по существу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 марта 2020 года исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что выводы суда о том, что единичный акт осмотра земельного участка N достоверно не подтверждает факт нарушения арендатором требований земельного законодательства, необоснованны. На спорном земельном участке индивидуальный жилой дом либо объект незавершенного строительства либо фундамент под строительство дома, которые свидетельствовали бы о начале строительства индивидуального жилого строения, отсутствуют. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке N в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчик не получала. Детский палаточный лагерь был размещен ответчиком самовольно. Отсутствие на земельном участке палаточного лагеря при повторном осмотре 04.03.2020 года не свидетельствует об отсутствии нарушения в использовании земельного участка на момент обнаружения нарушения Комитетом.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик Талыпина Н.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Кирсанова Т.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение процессуального права, без учёта всех обстоятельств, имеющих существенное значение по делу, и вынести по делу новое решение, об удовлетворении иска.
В судебном заседании ответчик Талыпина Н.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что поскольку на дату повторного осмотра палаточный лагерь отсутствовал, задолженность по арендной плате и пени погашена, тем самым пришел к выводу об отсутствии оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка N 25/16 от 29.11.2016 года, заключенного между Администрацией Мирненского сельского поселения и Талыпиной (Соловьевой) Н.А.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по договору N 25/16 от 29.11.2016 года Администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края предоставлен в аренду Соловьевой Н.А. земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 27:17:0301801:1440, площадью 984 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.
Срок действия договора с 29.11.2016 года по 28.11.2036 года.
С 01.01.2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, на территории Мирненского сельского поселения осуществляется органом местного самоуправления района на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2003 года N 137-ФЗ.
Согласно Положению, утвержденному решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 года N 43-189, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района.
Согласно пункту 3.5.7 Положения, Комитет осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
В связи с заключением брака 17.07.2017 года Соловьева Н.А. сменила фамилию на Талыпина.
Согласно п. п. 2.1-2.4 Договора N 25/16 годовой размер арендной платы за участок - 5717 рублей 39 копеек. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно с равномерной разбивкой по месяцам до 25 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя по указанным в Договоре реквизитам.
В соответствии с пунктом 5.1 Договора, в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю пеню в размере 0,01% от суммы неуплаты за каждый день просрочки для физических лиц.
Пунктом 4.2.3 Договора, предусмотрена обязанность Арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, производить улучшения земельного участка.
Согласно пункту 6.3 Договора, по требованию Арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут, в том числе, при ненадлежащем использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или к значительному ухудшению экологической обстановки; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а так же время, в течении которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно предоставленному истцом расчету, у ответчика перед Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района образовалась задолженность по арендной плате за период с 29.11.2016 года по 31.10.2019 года в размере 18986 рублей 58 копеек и по пени за период с 26.12.2016 года по 31.10.2019 года в размере 972 рублей 55 копеек, всего - 19959 рублей 13 копеек.
Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края проведены проверки соблюдения арендатором Талыпиной Н.А. требований земельного законодательства.
Согласно акту проверки 24 июля 2019 года предоставленный Талыпиной (Соловьевой) Н.А. по договору аренды земельный участок с кадастровым номером N, площадью 984 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> огражден, доступ на участок возможен, на земельном участке расположен палаточный лагерь, объект жилой застройки либо объект незавершенного строительства отсутствует. Следов деятельности по строительству объектов жилой застройки не обнаружено.
Из представленного акта и приложений к нему от 04 марта 2020 года следует, что предоставленный Талыпиной (Соловьевой) Н.А. по договору аренды земельный участок с кадастровым номером N, площадью 984 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> полностью отсыпан песком и гравием, на участке имеются сооружения (туалет, душевые) для обслуживания группы людей, более ничего не расположено.
В актах сделан вывод об использовании указанного земельного участка не по целевому назначению. Выводы актов подтверждены фототаблицами. Арендатор достоверность сведений актов не оспаривал, дал свои объяснения о намерении использовать постройки и оборудование для жилищного строительства.
Согласно претензии от 24.07.2019 года в адрес Талыпиной Н.А. направлено уведомление о расторжении договора аренды и о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды спорного земельного участка.
Согласно уведомлению от 29.07.2019 года в адрес Талыпиной Н.А. направлено письмо о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды спорного земельного участка и о расторжении договора аренды.
Согласно платежному поручению N 701411 от 26.11.2019 года и другим материалам дела, Талыпина Н.А. оплатила задолженность по арендной плате и пени по договору аренды спорного земельного участка в сумме 20500 рублей.
Согласно заявлений от 25.11.2019 года и 27.11.2019 года Талыпина Н.А. обратилась к истцу и третьему лицу о продлении договора аренды спорного земельного участка.
Как установлено судом в отношении Талыпиной Н.А. возбуждено уголовное дело по факту причинения неустановленными лицами тяжкого вреда здоровью малолетнему Рябцеву С.В. на территории палаточного лагеря "Спецназ дети", распложенного <адрес>. В настоящее время по данному делу ведется и не окончено следствие. В отношении Талыпиной Н.А. в период времени с 27.07.2019 года и по день рассмотрения данного дела по существу на основании Постановлений Хабаровского районного суда Хабаровского края избрана мера пресечения в виде запрета совершения определенных действий, в том числе на общение и использование средств связи в случаях, не связанных с проведением следственных и процессуальных действий по уголовному делу, возбужденному в отношении ответчика по ст. 238 ч. 2 п. "в" Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Как следует из толкования приведенной нормы закона, арендодатель вправе выдвинуть требование о расторжении договора аренды в судебном порядке, если арендатор: использует имущество не по назначению (ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации); пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (подп. 1 п. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации); существенно ухудшает имущество (подп. 2 п. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (подп. 3 п. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации); не производит капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре - в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора (подп. 4 п. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Требование о расторжении договора аренды по указанным основаниям может быть реализовано арендодателем исключительно после фактической передачи арендуемого имущества арендатору для целей пользования, т.е. после акта распоряжения имуществом на исполнительной стадии арендного обязательства.
Согласно ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Согласно ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
существенно ухудшает имущество;
более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Согласно ст.ст. 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, неиспользования земельного участка предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени необходимого для освоения земельного участка, а также времени в течении которого земельный участок не мог использоваться по назначению из за стихийного бедствия или ввиду иных обстоятельств исключающих такое использование участок.
Оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, включающие материалы проверки, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения с арендатором земельного участка Талыпиной Н.А. договора аренды и возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи истцу.
При этом судебная коллегия исходит из того, что ответчик, после предоставления ему по договору аренды земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства, использует земельный участок не по целевому назначению. До настоящего времени к жилищному строительству не приступила, разместив на земельном участке палаточный лагерь, что нарушает интересы муниципального образования.
Ответчик не опровергнул факт нецелевого использования арендованного земельного участка, материалами проверок достоверно подтвержден факт нарушения арендатором требований земельного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Подписав и заключив договор аренды земельного участка от 29.11.2016 года, стороны фактически согласились со всеми существенными условиями договора при его подписании, в том числе относительно сроков внесения арендной платы.
До настоящего времени договор аренды земельного участка не изменен.
Таким образом, не внесение арендатором арендной платы в срок, установленный п.2.1-2.4 договора, независимо от ее последующего внесения 26.11.2019 года в размере 20500 рублей, является также основанием для досрочного расторжения договора аренды.
Удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия, оценив в совокупности все представленные доказательства и установив, что ответчиком не исполнялись условия договора по внесению арендной платы за пользование земельным участком, приходит к выводу об имевшем место существенном нарушении условий договора со стороны ответчика, что также является основанием для досрочного расторжения договора аренды.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 марта 2020 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Талыпиной (Соловьевой) Н.А. о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязаннности передать земельный участок по акту приема-передачи истцу, удовлетворить.
Договор аренды N 25/16 от 29.11.2016 года земельного участка с кадастровым номером N, площадью 984 квадратных метров, распложенный по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района и Талыпиной (Соловьевой) Н.А. расторгнуть.
Возложить обязанность на Талыпину (Соловьеву) Н.А. передать земельный участок с кадастровым номером N, площадью 984 квадратных метров, распложенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
