Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-4252/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-4252/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Квасовой О.А.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Бронякиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Чеченева Александра Васильевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Чеченева Александра Васильевича,
на решение Павловского районного суда Воронежской области от 22 марта 2019 года
(судья Анпилогов С.В.),
УСТАНОВИЛА:
Чеченев А.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в обосновании исковых требований указал, что 07 мая 2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Павловском районе с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области от 30.11.2018 года N 180000011629/332352/18 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.
Просил суд, с учетом уточнения требований: признать решение ответчика от 30.11.2018 года N 180000011629/332352/18 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж Чеченева А.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности водителя автомобиля "БелАЗ" в ООО "Строительные материалы - Тихий Дон" с 02.09.2010 года по 19.02.2011 года, с 22.02.2011 года по 23.04.2011 года, с 25.04.2011 года по 19.05.2011 года, с 10.11.2011 года по 10.11.2011 года, с 13.11.2011 года по 30.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 14.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 25.04.2012 года, с 27.04.2012 года по 22.12.2012 года, с 25.12.2012 года по 30.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 04.05.2013 года, с 07.05.2013 года по 30.12.2013 года; обязать ответчика назначить Чеченеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 07 мая 2018 года (л.д. 4-10, 120-126).
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 22 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Чеченева А.В. отказано (л.д. 131, 132-135).
Не согласившись с данным решением, Чеченевым А.В. была подана апелляционная жалоба, согласно которой он просит отменить решение суда, ввиду его незаконности, неправильного применения норм материального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Полагает, что отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по спорным периодам работы, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение (л.д. 136-137).
В судебное заседание участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражении относительно жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 мая 2018 года Чеченев А.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Павловском районе с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области от 30.11.2018 года N 180000011629/332352/18 в установлении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, при этом из подсчета специального стажа были исключены периоды с 02.09.2010 года по 19.02.2011 года, с 22.02.2011 года по 11.03.2011 года, с 01.04.2011 года по 23.04.2011 года, с 25.04.2011 года по 19.05.2011 года, с 10.11.2011 года по 10.11.2011 года, с 13.11.2011 года по 30.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 14.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 25.04.2012 года, с 27.04.2012 года по 22.12.2012 года, с 25.12.2012 года по 30.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 04.05.2013 года, с 07.05.2013 года по 30.12.2013 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ в ООО "Строительные материалы - Тихий Дон".
Как следует из трудовой книжки Чеченева А.В., с 02.09.2010 года по 19.05.2011 года, с 10.11.2011 года по 30.06.2016 года, с 01.07.2016 года и по 01.01.2017 года истец работал водителем автомобиля марки "БеЛАЗ", автотранспортного цеха ООО "Строительные материалы Тихий Дон". Со 02.01.2017 года и по настоящее время истец работает в ООО "Строительные материалы Тихий Дон" водителем автомобиля марки "БелАЗ".
Согласно Уставу ООО "Строительные материалы Тихий Дон" одним из видов деятельности общества является добыча и переработка камня (гранита) для строительства.
Согласно инструкции по безопасному ведению технологических процессов и охране труда, утвержденной 02.08.2017 года генеральным директором ООО "Строительные материалы Тихий Дон", автомобиль марки "БелАЗ" является карьерным автотранспортом. В инструкции описываются требования по безопасности при работе автомобиля в карьере по транспортировке горной массы.
Согласно дополнительному соглашению от 31.12.2013 года к трудовому договору от 02.09.2010 года, заключенному между истцом и ООО "Строительные материалы Тихий Дон", в периоды работы истца водителем автомобиля марки "БелАЗ" условия труда истца характеризовались как вредные и опасные, за что истцу устанавливались компенсации и льготы в виде выдачи молока и других равноценных продуктов, а также льготного пенсионного обеспечения.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда, выданной ООО "Строительные материалы Тихий Дон", в период с 02.09.2010 года по 19.05.2011 года, с 10.11.2011 года по 30.06.2016 года, с 01.07.2016 года по 30.12.2016 года, с 02.01.2017 года по настоящее время истец работал полный рабочий день в качестве водителя автомобиля марки "Белаз". Данная работа предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года N 10, раздел 2 Горные работы, подраздел а, позиция 2010100а-11442 - водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Указанная справка выдана на оснований: приказов, лицевых счетов, карточки Т-2, должностных инструкций, аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда.
Согласно представленным истцом копиям путевых листов от 02, 3-4, 10 ноября 2018 года, истец является водителем автомобиля БелАЗ, местом работы является карьер.
Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда водителя автомобиля "БелАЗ" ООО "Строительные материалы Тихий Дон" данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
Так, пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частями второй, третьей, четвертой названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 1956 года).
Подразделом 1 "а" раздела I "Горные работы" Списка N 2 от 1991 года, в соответствии с которым производилась оценка пенсионных прав истца, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, гранодиорита и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, п. 3, абз. 2 п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 258н от 31.03.2011 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Справки работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец выполнял в спорный период работы с вредными условиями, однако, отсутствуют доказательства его полной занятости и в индивидуальном лицевом счете истца с 18.04.199 года (момента его регистрации), работодатель представлял работу Чеченева А.В. как обычные условия труда и данный факт подтвердил подписав акт по результатам проверки УПФ от 21.11.2018 года.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на кие-либо из них не ссылались.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Как видно из материалов дела, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Чеченева А.В., зарегистрированного в качестве застрахованного лица с 18.04.1999 года, сведения о трудовой деятельности Чеченева А.В. до 01.01.2014 года (в спорные периоды) представлены работодателем как обычные условия труда.
Согласно акта по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости от 21 ноября 2018 года N13 проведена проверка ООО "Строительные материалы - Тихий Дон" по вопросу установления стажа работы и соответствия первичных документов сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, послуживших основанием для их заполнения в части страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с разделом 1 "Горные работы", Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях Чеченева А.В.
Согласно данного акта, подписанного от работодателя генеральным директором общества не подтвержден стаж работы Чеченева А.В с ООО "Строительные материалы - Тихий Дон" с 02.09.2010 года по 19.05.2011 года в структурном подразделении автотранспортный цех в качестве водителя автомобиля БелАЗ, с 10.11.2011 года по 31.122013 года в структурном подразделении автотранспортный цех в качестве водителя автомобиля БелАЗ так как книги нарядов предоставлены частично, согласно представленных не возможно определить полную занятость на транспортировке горной массы не менее 80 % рабочего времени, пояснительная записка ООО "Строительные материалы - Тихий Дон" не представлена в отношении не предоставления стажа с кодом особых условий труда в соответствии с разделом I "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР 26.01.1991 года N 10, дополнительный тариф страховых взносов в отношении Чеченева А.В. ООО "Строительные материалы - Тихий Дон" не начислялся и не выплачивался в 2013 году.
Таким образом, достоверно установлено, что спорные периоды работы истца отражены работодателем без указания кода особых условий труда.
Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды работы истца работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам.
Сведения индивидуального персонифицированного учета, возможно признать недостоверными, однако с таким заявлением Чеченев А.В. к работодателю не обращался.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда не имелось.
Доводы жалобы истца являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы, в том числе, письменных доказательств, и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Павловского районного суда Воронежской области от 22 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
