Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 декабря 2018 года №33-4252/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 33-4252/2018
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Арзамасцевой Г.В., Альчиковой Е.В.
с участием прокурора Лесняк Е.Н.
при секретаре Борисовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкина Дениса Анатольевича к УМВД России по Коломенскому городскому округу о признании незаконным и отмене приказа об увольнении из органов внутренних дел, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, о восстановлении на службе в органах внутренних дел,
по апелляционной жалобе Шишкина Дениса Анатольевича на решение Советского районного суда г.Тамбова от 11 сентября 2018 года
Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Шишкин Д.А. проходил службу в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу, специальное звание - старший лейтенант полиции.
Приказом N218 л/с от 19 июня 2018г. он был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 6 ч.2 ст. 82 Закона о службе в ОВД N342-ФЗ в связи с грубым нарушением дисциплины., а именно отсутствие по месту службы без уважительных причин более 4х часов подряд в течение установленного служебного времени.
Шишкин Д.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Коломенскому городскому округу с указанными требованиями, считая увольнение незаконным.
В обоснование иска Шишкин Д.А. указал, что работодатель не ознакомил его с заключением по результатам служебной проверки, полным материалом служебной проверки, в связи с чем он просил истребовать документы, касающиеся его увольнения.
После ознакомления с представленными документами Шишкин Д.А. в исковом заявлении, поданном в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что приказ МУ МВД России "Коломенское" от 31 июля 2017г. N684 "Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка" подписан неуполномоченным должностным лицом. Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел утвержден приказом МВД России от 1 февраля 2018г. N50., согласно которого Правила внутреннего служебного распорядка с учетом особенностей оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки утверждаются приказами руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на региональном уровне - в отношении территориальных органов МВД России и организаций, подчиненных территориальным органам МВД России на региональном уровне., то есть начальник ГУ МВД России по Московской области, а начальник МУ МВД России Коломенское вышел за пределы своих полномочий.
9 июня 2018г. был выходным днем.
О привлечении его к выполнению служебных обязанностей в выходной день в нарушение п.275 Порядка он не был извещен.
9 июня 2018г. он в 7-50 уведомил своего прямого начальника о том, что плохо себя чувствует и следует в поликлинику МСЧ МВД России по Московской области.
Довод заключения служебной проверки о том, что для посещения поликлиники МСЧ МВД России по Московской области требуется направление терапевта УМВД по Коломенскому городскому округу является несостоятельным и не основан ни на одной норме права.
Отсутствие больничного листка не означает отсутствие на работе без уважительной причины.
Ответчиком не оспаривается, что в спорный период времени он находился у врача.
Впоследствии его состояние ухудшилось и 21 июня 2018г. ему был выдан листок нетрудоспособности по тому же диагнозу, по которому он обращался и 9 июня 2018г.
То, что в заключении служебной проверки указано, что истец при посещении врача вел себя вызывающе, а ответчиком представлено постановление о возбуждении в отношении него уголовного дела к данному спору отношения не имеет.
Он оспаривает правомерность принятых приказов, поскольку отсутствовали основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности, так как он отсутствовал на работе по уважительной причине, о чем поставил в известность руководителя.
Ранее у истца не было дисциплинарных взысканий, характеристика представленная ответчиком в суд противоречит ранее выданной.
Применяя крайнюю меру дисциплинарного взыскания, ответчик не учел обстоятельства отсутствия его на работе, его отношение к труду, отсутствие дисциплинарных взысканий, положительные характеристики, отсутствие негативных последствий.
Сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.
Ему причинен моральный вред в связи с незаконным увольнением, который он оценивает в 60 000руб.
В дополнении он просил восстановить его в ранее занимаемой должности и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 99 767,2 руб.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2018г. в удовлетворении исковых требований Шишкина Д.А. отказано.
В апелляционной жалобе Шишкин Д.А. просит решение отменить, указывая, что отсутствовал на службе по уважительной причине, с разрешения непосредственного руководителя. Довод ответчика о том, что перед обращением в МСЧ по Московской области он должен был получить направление из здравпункта поликлиники МСЧ, не нашел своего подтверждения. Суд не учел, что в связи с этим же заболеванием он обращался в поликлинику МВД, где проводилось оперативное вмешательство и где имеется его медицинская карта. Необходимость обращения в МСЧ подтверждается листком нетрудоспособности, выданным ТОГБУЗ ГКБ им. Арх.Луки г. Тамбова 21 июня 2018г. в связи с оперативным вмешательством и в связи с этим же заболеванием.
В суд апелляционной инстанции Шишкин Д.А., не явился, ходатайство об участии в судебном заседании не заявил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, его интересы представляет адвокат Кузьмин А.Ю., подтвердивший извещение Шишкина Д.А. о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции и не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, в связи с чем коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Шишкин Д.А. проходил службу в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Колычевского отдела полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу, специальное звание - старший лейтенант полиции.
Приказом N218 л/с от 19 июня 2018г. он был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 6 ч.2 ст. 82 Закона о службе в ОВД N342-ФЗ в связи с грубым нарушением дисциплины., а именно за отсутствие по месту службы без уважительных причин более 4х часов подряд в течение установленного служебного времени.
Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки N61/96 от 19 июня 2018г. и приказ N217 от 19 июня 2018г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у работодателя в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имелись основания для применения к Шишкину Д.А. дисциплинарного взыскания, поскольку факт грубого нарушения служебной дисциплины, установлен, подтверждается заключением служебной проверки и доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости и относимости.
Согласно п.2 ч.2 ст. 49 названного Закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более 4х часов подряд в течение установленного служебного времени.
Пунктом 6 ч. 2 ст. 82 этого же Закона предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
Судом установлено, что 9 июня 2018г. Шишкин Д.А. не приступил к исполнению служебных обязанностей в Колычевском отделе полиции УМВД России по Коломенскому городскому округу Московской области.
Также установлено, что в этот же день в 07 часов 50 мин. Шишкин Д.А. посредством телефонной связи уведомил начальника Колычевского ОП УМВД о необходимости обращения за медицинской помощью в ФКУЗ МСЧ МВД России по Московской области, однако ему было предложено изначально обратиться в здравпункт для проведения первоначального медицинского осмотра на предмет нетрудоспособности и при необходимости впоследствии дальнейшего обращения В МСЧ МВД России по Московской области для прохождения лечения.
Несмотря на полученное указание руководителя, Шишкин Д.А. к исполнению служебных обязанностей не приступил и до окончания служебного времени на рабочее место не явился, документы, подтверждающие причины отсутствия не представил.
Таким образом, факт грубого нарушения Шишкиным Д.А. служебной дисциплины установлен.
Порядок проведения служебной проверки, установленный Порядком проведения служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России, утв. Приказом МВД России от 26 марта 2013г. N161, ответчиком соблюден.
Принимая решение по данному спору, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что правоотношения сторон регулируются специальным законодательством, которое устанавливает особенности правоохранительной службы и специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел и которым обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.
Шишкин Д.А. предъявляемые к сотрудникам органов внутренних дел требования нарушил, самовольно не приступил в течение всего установленного служебного времени 09 июня 2018г. к исполнению служебных обязанностей, доказательств уважительности и необходимости, в том числе экстренности получения срочной медицинской помощи, не представил, обратившись впоследствии (21 июня 2018г) за медицинской помощью по месту жительства.
При изложенных обстоятельствах судом принято законное и обоснованное решение об отказе Шишкину Д.А. в восстановлении на службе в органах внутренних дел, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Тамбова от 11 сентября 2018г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкина Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья Кочергина Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка