Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-425/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-425/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Макаровой Ю.М.
судей Тихоновой Ю.Б., Потехиной О.Б.
при ведении протокола помощником судьи Яматиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Потехиной О.Б.
гражданское дело по иску Нужина А.В. к Администрации г. Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение
по апелляционной жалобе истца Нужина А.В.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Нужина А.В. к Администрации г. Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нужин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение он приобрел по договору купли-продажи от 12.07.2018. 26.02.2020 г. администрацией г. Минусинска в его адрес направила требование о сносе жилого помещения, как аварийного, за счет собственных средств до 01.04.2020 г. Ответчик отказывается предоставить иное жилое помещение, а предлагает выкупную цену за него, с чем истец не согласен. С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ответчика предоставить ему в собственность другое жилое помещение, общей площадью не менее 21,9 кв. м.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец Нужин А.В. просит отменить решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Выражает несогласие с выводами суда о том, что жилищные права истца не нарушены, в связи с не наступлением срока расселения МКД, поскольку срок расселения установлен до 01.12.2022, в настоящее время жилой дом полностью расселен. Указывает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что истец имеет право только на выплату стоимости жилого помещения взамен изымаемого, поскольку собственник жилого помещения имеет право выбора способа обеспечения его жилищных прав, а положения п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не распространяются на данные правоотношения, поскольку право собственности на спорной жилое помещение приобретено истцом в 2018 году, до вступления в силу ФЗ N 473 от 27.12.2019. Также выражает несогласие с выводами суда о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление равнозначного жилого помещения, поскольку законом предусмотрено предоставление жилого помещения взаимен изымаемого равнозначного либо большего по площади.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), выслушав Нужина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Из материалов дела следует и установлено судом, что заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 01.06.2015 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что дом непригоден для постоянного проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения его эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого дома, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
На основании договора купли-продажи от 12.07.2018 Нужин А.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Право собственности Нужина А.В. на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 24.07.2018.
26.02.2020 администрацией г. Ачинска в адрес истца направлено требование, о проведении сноса жилого дома в соответствии со ст. 32 ЖК РФ до 01.04.2020.
Постановлением Администрации г. Минусинска от 28.04.2020 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд и изъятии объекта недвижимого имущества" земельный участок по адресу: <адрес>, а также жилое помещение N общей площадью 21,90 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, изъяты для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае".
В Разделе 5 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 г. N 144-п определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Приложением N 1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017, включая <адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022.
В материалы дела представлен отчет об оценке N 04/10-012020 от 09.04.2020, подготовленный ООО "Стандарт-Эксперт", в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 09.04.2020 составляет 381598,50 руб.
15.06.2020 администрацией г. Минусинска в адрес истца направлено уведомление о выкупе жилого помещения в размере 381598,50 руб., с которым собственник не согласился.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Нужину В.В., суд первой инстанции исходил из того, что истцом было приобретено жилое помещение после признания дома аварийным, в связи с чем, в соответствии с положениями части 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения им жилого помещения. При этом, до приобретения Нужиным А.В. спорного жилого помещения ему было известно о том, что дом был признан аварийным и не пригодным для проживания.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 далее ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В силу ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019.
Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поддерживая заявленные требования Нужин А.В. указывает, на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено им в целях улучшение жилищных условия, поскольку ранее он проживал в жилом помещении меньшей площадью, с печным отоплением и без централизованных коммуникаций. Продав принадлежащее ему жилое помещение, он добавил денежные средства и приобрел указанную комнату N. В 2019 году он был включен в список граждан, подлежащих расселению. При этом в декабре 2019 году представителем администрации г. Минусинска ему было показано жилое помещение, которое должно было быть ему предоставлено взамен изымаемого.
Как следует из представленного администрацией г. Минусинска по запросу судебной коллегии списка граждан, подлежащих расселению в рамках региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, составленного в 2019 году, Нужин А.В. был включен в данный список.
С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия полагает возможным принять указанные список граждан, подлежащих расселению в качестве новых доказательств, поскольку данные обстоятельства подлежали выяснению в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, как имеющие значение для правильного разрешения спора, тогда как судом первой инстанции данная процессуальная обязанность не выполнена.
Как установлено по настоящему делу заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в июне 2015 года. При этом в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", указанный дом включен в марте 2019 года, истец Нужин А.В. включен в список граждан, подлежащих расселению в 2019 году.
При таких обстоятельствах, заключение договора купли-продажи от 12.07.2018 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и оформление права собственности на указанную комнату в 2018 году, то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о том, что истец злоупотребил своими правами.
Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, судебная коллегия приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления Нужина А.В. на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, правовых оснований для отказа в удовлетворении данных требований Нужину А.В. у суда первой инстанции не имелось.
С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Нужину А.В. о предоставлении жилого помещения подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на администрацию города г. Минусинска обязанности предоставить Нужину А.В. в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в пределах г. Минусинска Красноярского края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 16 ноября 2020 года - отменить.
Принять новое решение об удовлетворении исковых требований Нужина А.В. к Администрации г. Минусинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Обязать администрацию г. Минусинска предоставить Нежину А.В. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 21,9 кв.м., в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Минусинска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Минусинска.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
