Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4250/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-4250/2018
гор. Брянск 18 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Парамоновой Т.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Цуканова Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Яшиной Н.В. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2018 года по исковому заявлению Цириной Марины Васильевны к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконными решения и распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения истца Цириной М.В. и ее представителя Яшиной Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цирина М.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска N 295-р от 15 декабря 2014 г. была принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 17 ноября 2014 г. с составом семьи 1 человек.
Решением жилищной комиссии N 14 от 14 мая 2015 г. была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи 1 человек.
Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска N150-р от 16 мая 2018 г. она была снята с учета, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, и а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Ссылаясь на незаконность вышеуказанного распоряжения о снятии с учета, а также на то, что она в собственности жилого помещения не имеет, договор социального найма жилого помещения не заключала, членом семьи собственника жилого помещения, либо нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, проживает в комнате площадью менее учетной нормы с качестве квартиранта, имеет статус выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, просила суд признать незаконными решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г. Брянска от 14 мая 2018 г. N21 и распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска N150-р от 16 мая 2018 г. о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановить ее в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначального обращения - 17 ноября 2014 г.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2018 г. исковые требования Цириной М.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Яшина Н.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несогласие с оценкой суда представленным доказательствам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Бежицкой районной администрации г. Брянска, представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения истца Цириной М.В. и ее представителя Яшиной Н.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Цирина М.В. является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается выданным на ее имя удостоверением от 15 сентября 2014г.
Цирина М.В., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> - с 31.03.1983 г. по 06.08.2001 г., с 16.08.2005 г. по 11.01.2010 г.; с 14.01.2010 г. по 18.11.2010 г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 18.11.2010 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Установлено, что истец жилого помещения в собственности не имеет.
Материалами дела подтверждено, что вышеуказанная квартира <адрес> где проживает истец, принадлежит на праве собственности ФИО16 (матери истца), что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 14 декабря 2010 г., основание - договор купли-продажи от 28 сентября 2010 г., акт передачи недвижимости от 28 сентября 2010 г., соглашение об определении долей от 15 октября 2010 г., договор дарения от 20 ноября 2010 г.
Материалами учетного дела подтверждено, что распоряжением Бежицкой районной администрации г.Брянска от 15 декабря 2014 г. N295-р Цирина М.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи один человек. На основании решения жилищной комиссии от 14 мая 2015 г. N14, Цирина М.В. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска N 21 от 14 мая 2018 г., жилищной комиссией принято решение - снять Цирину М.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ - в связи с выявлением в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц орган, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
16 мая 2018 г. Бежицкой районной администрацией г.Брянска, в т.ч. на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии, было принято распоряжение N150-р, в соответствии с которым Цирина М.В. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, регулируется статьей 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон), возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение - статьей 22 того же Закона.
В силу п. 1 ст. 22 Закона гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 того же Закона.
В силу п.7 ст.17 Закона соответствующим гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приведены в статье 54 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в т.ч., не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения ( п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ).
Пунктом 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ предусмотрена возможность быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как для нанимателей жилых помещений и их членов семей, так и для собственников жилых помещений и их семей, при условии соблюдении ими требований, установленных относительно обеспеченности жилой площадью.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).
Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. N 1824-П установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На момент принятия истца на жилищный учет она была зарегистрирована в квартире общей площадью 44,8 кв.м., принадлежащей ее матери - ФИО18., расположенной по адресу: <адрес> где также была зарегистрирована и мать истца, последняя снята с регистрационного учета по указанному адресу - 09 ноября 2016 г., истец продолжает проживать в данной квартире по настоящее время.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному, по мнению судебной коллегии, выводу о том, что на момент принятия на жилищный учет истец была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, а, следовательно, отсутствовали правовые основания для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что истец была вселена в квартиру матери в качестве члена семьи, а не как квартирант, дав правильную оценку свидетельским показаниям ФИО20 (сестра истца), ФИО22 (тетя истца).
Поскольку материалами дела подтверждено и судом установлено, что истец была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, неправомерно, суд первой инстанции обоснованно нашел законными решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска N21 и распоряжение Бежицкой районной администрации г.Брянска N150-р от 16 мая 2018 г. о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
При установленных по делу обстоятельствах, при оценке имеющихся в учетном деле договоров найма жилого помещения, заключенных между истцом и ее матерью, суд первой инстанции правильно указал на злоупотребление истцом права с целью постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, рассмотренные апелляционным судом в полном объеме, не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 сентября 2018 года по исковому заявлению Цириной Марины Васильевны к Бежицкой районной администрации г. Брянска о признании незаконными решения и распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Яшиной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Парамонова
Судьи И.М. Фролова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
