Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-4249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-4249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) на решение Ленинского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) - Поповой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО2 - Никифоровой И.М., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании права на пенсию.
Заявленные требования мотивированы тем, что 24 июня 2019 года ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N 292793/19 от 16 сентября 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в страховой стаж истца не были включены: период работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года (2 года 6 месяцев 27 дней) в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги, период с 15 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года (1 месяц) в качестве монтера пути 4 разряда на Саратовской динстанции пути (перевод в связи с производственной необходимостью на иную должность). Указывает, что разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). В период его работы котельная бригадного дома работала на твердом топливе (угле), что подтверждается ответом ООО "Проект 200" N 11 от 19 ноября 2019 года. В лицевом счете за 1997 год его должность значится как кочегар.
Полагая свои права нарушенными, истец обратился суд, который просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N 292793/19 от 16 сентября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги, с 15 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года (1 месяц) в качестве монтера пути 4 разряда на Саратовской динстанции пути; обязать ответчика включить ему в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды.
Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, на ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО2 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги; в остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, представителем ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в должности машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований по включению спорного периода отказать. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Автор жалобы указывает, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих его работу в период с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш (на твердом топливе).
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что доводы жалобы сводятся к иной оценке представленных им доказательств.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Учитывая, что ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 июня 2019 года ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N 292793/19 от 16 сентября 2019 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж ответчиком не был засчитан, в том числе, период работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года (2 года 6 месяцев 27 дней) в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги, так как не подтверждается занятость заявителя на работе, предусмотренной Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца Аникеева В.Н. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) N 292793/19 от 16 сентября 2019 года в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 15 февраля 2010 года по 18 марта 2010 года (1 месяц) в качестве монтера пути 4 разряда на Саратовской динстанции пути, и возложении обязанности на ответчика включить указанный период в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, не подтверждается работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.
Решение суда в данной части не обжалуется в связи, с чем судебной коллегией не проверяется.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года, исходил из того, что согласно представленным в материалы дела документам (трудовая книжка, архивная справка от 22 марта 2019 года, ответ ООО "Проект 2000" N 11 от 19 ноября 2019 года, личная карточка формы Т-2) в указанный период истец фактически выполнял работу по профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле).
Судебная коллегия не может согласится с указанным выводом суда, поскольку он основан на не правильном применении норм материального права.
Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено суммирование к периодам работы, указанной в подпункте 5 настоящего постановления (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене) периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда).
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).
В силу пунктов 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года, "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно записи в трудовой книжке истец 12 июля 1994 года был принят на должность монтера пути 2 разряда ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги, с 01 октября 1996 года переведен машинистом котельной установки 2 разряда в бригадный дом.
В архивной справке от 22 марта 2019 года N 1317 выданной отделом архивов филиала ОАО "РЖД" Приволжской железной дороги указано, что ФИО2 переведен с 04 сентября 1996 года на время отпуска Соловьевой машинистом котельной установки бригадного дома с оплатой по среднему заработку.
Вместе с тем, ни трудовая книжка, ни архивная справка не содержат сведения о характере работы истца в спорный период, поскольку лишь указывают, что он работал в качестве машиниста котельной установки 2 разряда в бригадном доме.
Как следует из письменного ответа ООО "Проект-2000" N 11 от 19 ноября 2019 года, на основании технических условий N 34 от 25 августа 2000, выданных трестом "Красноармейскмежрайгаз", для ГУП СДГС Приволжской железной дороги был разработан проект N 00-17-О-ГСН на газификацию бани и дома отдыха локомотивных бригад на станции Карамыш Красноармейского района Саратовской области. Проект предусматривал установку котлов "Хопер" на газовом топливе вместо котлов на твердом топливе (угле), что также подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22 декабря 2000 года.
Однако, истец ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в спорный период в бригадном доме, а замена оборудования (котлов), согласно представленным документам, была произведена в бане и доме отдыха. Из представленных доказательствах не усматривается занятость ФИО2 в спорный период на оборудовании, работающем на твердом топливе. Документов, свидетельствующих о том, что бригадный дом является домом отдыха ст. Карамыш, истцом предоставлено также не было.
Иных доказательств, подтверждающих постоянную (не менее 80% рабочего времени) занятость истца в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в материалы дела, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Кроме того, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО2 отражены без указания кода льготных условий труда.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права (п. 1 ч. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ), повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований Аникеева В.Н. о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанной части исковых требований.
В остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обязанности включить Аникееву Владимиру Николаевичу в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 04 сентября 1996 года по 31 марта 1999 года в качестве машиниста котельной установки бригадного дома ст. Карамыш Анисовской динстанции пути Приволжской железной дороги отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
