Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4248/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего судей при секретаре с участием прокурора Секериной О.И.,Еремина В.А., Попова С.В.,Подлужной А.И.Лыга Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца Кейлер Т.А., ответчика общества с ограниченной ответственностью "Приобское ДЭУ"

на решение Бийского городского суда Алтайского края от 20 февраля 2021 года

по делу по иску Кейлер Т.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Приобское ДЭУ", муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", Администрации города Бийска о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кейлер Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения просила взыскать солидарно с ответчиков сумму материального ущерба в размере 70 737 руб. 41 коп., компенсацию морального вреда в сумме 700 000 руб., судебные расходы.

Требования мотивировала тем, что 27.11.2019 около 20 часов на остановке общественного транспорта "Родник" по ул. Ленинградская г. Бийска, поскользнувшись на необработанной противогололёдным материалом поверхности тротуарной зоны, истец Кейлер Т.А. упала, получив травму в виде ***, после чего была доставлена в КБУЗ "Городская больница N 2 г. Бийска", где проходила лечение, в том числе оперативное, до 13.12.2019.

В результате полученных повреждений у Кейлер Т.А. развилось осложнение - ***. После выписки истец еще полтора месяца передвигалась на костылях и два месяца с помощью трости; до настоящего времени у истца сохраняется хромота и сильные боли при смене погоды, качество ее жизни в результате травмы значительно ухудшилось.

Истец указывает, что на момент происшествия дорожные условия не соответствовали требованиям п. 3.1.4 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221). Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятые и введенные в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, рекомендуют при борьбе с зимней скользкостью проведение профилактической обработки покрытий противогололедными химическими веществами, повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фракционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак) (п. 6.4.1). Согласно п. 6.4.2 Методических рекомендаций с целью предупреждения образования снежно-ледяных отложений распределение противогололедных химических материалов производится превентивно (основываясь на метеопрогнозе) или непосредственно с момента начала снегопада (для предупреждения образования снежного наката).

При образовании на дорожном покрытии гололеда, работы по его ликвидации состоят в распределении противогололедных материалов до полного его таяния (п. 6.4.4). Для предупреждения участников движения о скользком покрытии устанавливают временные знаки "Скользкая дорога" (п. 6.4.11).

Администрация г. Бийска должна выполнять обслуживание принадлежащей территории самостоятельно или посредством других организаций, проверять качество выполненной работы. Причины получения травмы истец связывает с неисполнением ответчиками установленных законом обязанностей.

Вследствие травм, полученных в результате происшествия от 27.11.2019, истцом были понесены расходы на приобретение лекарственных препаратов и имплантов. Размер компенсации морального вреда Кейлер Т.А. оценивает в сумме 700 000 руб.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 20 февраля 2021 года исковые требования Кейлер Т.А. удовлетворены частично.

С ООО "Приобское ДЭУ" в пользу Кейлер Т.А. взысканы расходы на лечение в сумме 70737,41 руб., компенсация морального вреда в размере 300000 руб., судебные расходы - 54795,25 руб.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

С ООО "Приобское ДЭУ" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Кейлер Т.А. просит изменить решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме ко всем ответчикам.

В качестве доводов указано на то, что надлежащим ответчиком по делу является также МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" (далее также - Управление), поскольку в соответствии с заключенным муниципальным контрактом именно заказчик должен контролировать надлежащее исполнение договора. Поскольку дорога по ул. Ленинградская в г. Бийске включена в перечень автомобильных дорог общего пользования, обязанность по ее надлежащему содержанию возложена на Управление. Следовательно, ООО "Приобское ДЭУ" ненадлежащим образом исполнило свои обязательства, а Управление должным образом не проконтролировало исполнение контракта, в связи с чем ответственность является солидарной, о чем обоснованно указывал прокурор в судебном заседании.

Определенный судом размер компенсации морального вреда является недостаточным и несоответствующим той степени физических и нравственных страданий, которые истица была вынуждена испытать в результате проступка ответчиков. Ее образ жизни изменен безвозвратно, появилась хромота, исключена возможность ведения активного образа жизни, возникли множественные ограничения в повседневной жизни и трудовой деятельности, что судом не учтено.

ООО "Приобское ДЭУ" в апелляционной жалобе просит об отмене решения и принятии нового об отказе в иске к данному ответчику, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по содержанию автомобильной дороги местного значения возложена на муниципалитет. Факт некачественного выполнения подрядчиком работ по муниципальному контракту не установлен и соответствующих доказательств не представлено. Более того, указанным контрактом не предусмотрена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующими ГОСТами, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрана окружающей среды.

В письменных возражениях прокуратура г. Бийска просит оставить апелляционные жалобы без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Приобское ДЭУ", истица Кейлер Т.А. настаивали на удовлетворении своих апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 27.11.2019 около 20 часов на остановке общественного транспорта "Родник" по ул. Ленинградская г. Бийска, поскользнувшись вследствие наличия наледи на необработанной противогололёдным материалом поверхности тротуарной зоны, истец Кейлер Т.А. упала, получив телесные повреждения, с места происшествия была доставлена в КБУЗ "Городская больница N 2 г. Бийска", где проходила стационарное лечение до 13.12.2019, с 14.12.2019 - амбулаторное лечение.

В соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы у Кейлер Т.А. имела место ***

Учитывая локализацию и морфологические особенности повреждений, указанная травма образовалась у Кейлер Т.А. от чрезмерного подворачивания правой стопы, в том числе, возможно вследствие подскальзывания и падения на дорожном покрытии, как указано в материалах дела.

Травма у Кейлер Т.А. причинила тяжкий вред здоровью по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть и осложнилась развитием окклюзивного тромбоза вен правой голени.

В связи с полученной травмой и развившимся осложнением Кейлер Т.А. находилась на стационарном лечении в КГБУЗ "Городская больница N 2, г. Бийск" с 27.11.2019 по 13.12.2019, где ей было проведено оперативное лечение ***.

Принимая обжалуемое решение, основываясь на заключении судебной экспертизы, суд первой инстанции, проанализировав положения ст.ст. 150, 1064, 1085 ГК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания стоимости расходов на лечение и компенсации морального вреда с ответчика ООО "Приобское ДЭУ".

Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы апелляционной жалобы названного ответчика и истца о необходимости возложения гражданско-правовой ответственности на Управление по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) (п. 1 ст. 3) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ), п. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края в структуру Администрации г. Бийска входят отраслевые (функциональные) органы - отделы и управления администрации города. Статьей 38 Устава установлено, что органы администрации города - отраслевые (функциональные) отделы и управления, территориальные отделы - осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим уставом исполнительно-распорядительные полномочия администрации города в определенных сферах управления. Полномочия органов администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и администрации города.

Решением Думы г. Бийска от 22.12.2017 N 56 утверждена структура Администрации г. Бийска, в которую входит МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".

Положением об МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" определено, что Управление несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п. 2.1.1); организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений (п. 2.3.15). Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п. 1.9); Управление отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами (п. 1.10).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дорога по ул. Ленинградская в г. Бийске включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования г. Бийск, утвержденный постановлением Администрации г. Бийска от 19.12.2011 N 2732.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный участок дороги по ул. Ленинградская в г. Бийске относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, а обязанность по его надлежащему содержанию по общему правилу возложена на МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска".

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 22.12.2016 между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Бийска" (заказчик) и ООО "Приобское ДЭУ" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N Ф.2016.389701 на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог сроком действия с 01.01.2017 до 31.12.2019, согласно которому на обслуживании подрядчика, в том числе, по уборке тротуаров, остановок и посыпке их противогололедным материалом в зимний период, находится ул. Ленинградская (от ул. Спекова до ул. Ударная).

Согласно п. 8.10 контракта подрядчик несет имущественную ответственность в объеме причиненного ущерба третьим лицам в случае, если будет установлено, что причиной возникновения ущерба явилось некачественное выполнение работ, предусмотренных приложениями к настоящему контракту.

Как верно указано судом обязанность по содержанию спорной автомобильной дороги, остановок транспорта, тротуаров возложена на ООО "Приобское ДЭУ", следовательно, в силу приведенных положений действующего законодательства и муниципального контракта ответственность за вред, причиненный в результате ненадлежащего состояния дороги и остановки общественного транспорта, должно нести ООО "Приобское ДЭУ".

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы стороны ответчика о надлежащем выполнении работ в соответствии с условиями муниципального контракта, учитывая сам факт возникновения вышеописанного события.

Кроме того, пунктом 6.1.3 контракта установлено, что подрядчик обязуется обеспечить соответствие качества работ и материалов, применяемых им при выполнении работ, ГОСТам, СНиПам, "Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования" N ОС-28/1270-ис от 17.03.2004, техническим условиям, соответствующим сертификатам и другим документам, удостоверяющим их качество.

В силу п. 6.1.11 контракта для обеспечения надлежащего выполнения работ по контракту подрядчик обязан организовать дежурство, а в зимние периоды, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других работ, связанных с чрезвычайными ситуациями - круглосуточное дежурство (в том числе в выходные и праздничные дни), с ежедневной передачей информации о принимаемых мерах и состоянии объектов заказчику.

В ходе рассмотрения в подтверждение исполнений условий контракта ООО "Приобское ДЭУ" представлены акты выполненных работ за 25-27.11.2019, в которых указаны виды работ на ул. Ленинградская в г. Бийске, принятые заказчиком. Сведений о наличии претензий со стороны заказчика по качеству выполненных работ суду не представлено.

Между тем, сами по себе акты не свидетельствуют о выполнении работ по уборке наледи на остановке, применению противогололедных материалов, и соответственно о ее надлежащем состоянии в момент происшествия в том необходимом объеме, который бы обеспечил безопасную эксплуатацию данных объектов.

Судом вопрос о состоянии территории остановки общественного транспорта "Родник" на ул. Ленинградская в г. Бийске 27.11.2019г. был исследован, пояснениям истца и показаниям свидетелей о покрытии поверхности наледью и отсутствии следов обработки противогололедныи материалами дана надлежащая правая оценка, объективных доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ненадлежащее содержание ответчиком ООО "Приобское ДЭУ" остановки общественного транспорта по ул. Ленинградская в г. Бийске привело к падению Кейлер Т.А. и получению ею травмы, в связи с чем имеются основания для взыскания с указанного ответчика материального ущерба и компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ООО "Приобское ДЭУ" в пользу истца, судом проанализированы положения ст.ст. 1099-1101 ГК РФ, учтены конкретные обстоятельства по делу, в том числе, тяжесть причиненного вреда, длительность лечения, наступившее после травмы осложнение, лишение возможности свободно передвигаться, проведение оперативных вмешательств, степень и характер нравственных страданий Кейлер Т.А., нарушение сложившегося в семье жизненного уклада.

Судебная коллегия полагает, что определенная судом ко взысканию компенсация морального вреда в размере 300 000 руб. отвечает требованиям разумности и справедливости, основания для присуждения компенсации в большем размере отсутствуют, вопреки противоположным доводам апелляционной жалобы истца.

Поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом исследования при рассмотрении дела, а фактически повторяют позицию сторон, изложенную при рассмотрении дела, оценка которой дана судом первой инстанции, и с которой соглашается судебная коллегия, оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Кейлер Т.А., ответчика общества с ограниченной ответственностью "Приобское ДЭУ" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка