Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4246/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Полшковой Н.В. и Султанова Р.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Подойникова Александра Борисовича на решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2021 года по гражданскому делу по иску администрации городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области к Подойникову Александру Борисовичу, Подойниковой Нэлли Викторовне о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,

установила:

Администрация городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Подойникову А.Б., Подойниковой Н.В., указывая на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения N N, заключенного (дата) между администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области и Подойниковым А.Б., последнему на период исполнения полномочий главы МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области до (дата), предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес) с правом проживания в нем члену семьи нанимателя - супруге Подойниковой Н.В. В связи с досрочным прекращением Подойниковым А.Б. полномочий главы МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области 19.11.2020 года ответчику вручено уведомление об освобождении спорного жилого помещения, требование которого не исполнено до настоящего времени. В связи с чем, истец просил суд признать договор найма служебного жилого помещения N N, заключенный (дата) года между администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области и Подойниковым А.Б., прекращенным, выселить Подойникова А.Б., Подойникову Н.В. из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: (адрес)

Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 17.03.2021 года исковые требования администрации городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области к Подойникову А.Б., Подойниковой Н.В. удовлетворены, судом постановлено признать договор найма служебного жилого помещения N N, заключенный (дата) между администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области и Подойниковым А.Б., прекращенным, Подойников А.Б., Подойникова Н.В. признаны подлежащими выселению из занимаемого служебного жилого помещения по адресу: (адрес)

Не согласившись с решением суда, ответчик Подойников А.Б. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечении соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из этого Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 указанной статьи в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям Жилищного кодекса Российской Федерации применяются положения Кодекса.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации (по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По положениям ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2) и собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Распоряжения администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области N 291-р от 23.11.2009 года "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям" квартира (адрес), находящаяся в собственности муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации N 462-р от 10 апреля 2002 года включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям для предоставления военнослужащим и гражданскому персоналу в/ч 68545, работникам муниципальных учреждений и предприятий ЗАТО Комаровский.

В силу пункта 1.1 Положения "О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании ЗАТО Комаровский Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области четвёртого созыва от 12 мая 2014 года N 47\6, служебные жилые помещения в муниципальном образовании ЗАТО Комаровский Оренбургской области относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления ЗАТО Комаровский или муниципальными унитарным предприятием ЗАТО Комаровский, муниципальным учреждениями ЗАТО Комаровский, а также в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления ЗАТО Комаровский.

13 сентября 2015 года Подойников А.Б. избран депутатом Совета депутатов Городского округа ЗАТО Комаровский пятого созыва на срок до 20.09.2020 года.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области N 22/1 от 01 февраля 2017 года полномочия главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области, которые Подойников А.Б. исполнял с 18.09.2015 года, прекращены досрочно 25.01.2017 года в связи с отставкой по собственному желанию.

13 сентября 2020 года он избран депутатом Совета депутатов ГО ЗАТО Комаровский шестого созыва по многомандатному избирательному округу N 1 на срок до 26.09.2025 года.

29.10.2015 года между администрацией МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области и Подойниковым А.Б. заключен договор найма служебного жилого помещения N 31, расположенного по адресу: (адрес), согласно которому жилое помещение предоставляется на время исполнения полномочий главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области до 28.09.2020 года.

Согласно пункту 4 договора найма совместно с нанимателем Подойниковым А.В. в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Подойникова Н.В.

По условиям договора найма от (дата) договор прекращается, в том числе в связи с истечением срока пребывания нанимателя на выборной должности (п.18).

Согласно п. 19 договора найма служебного жилого помещения N N от (дата) в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с прекращением трудовых отношений, увольнения с военной службы (службы), истечением срока пребывания на выборной должности, переводом к новому месту военной службы (службы). Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

5.11.2020 года на заседании жилищной комиссии МО ЗАТО Комаровский, рассмотрев заявление Подойникова А.В. о заключении договора коммерческого найма на жилое помещение по адресу: (адрес) решилапредоставить ему жилое помещение по договору коммерческого найма по адресу: (адрес)

19.11.2020 года администрацией Городского округа ЗАТО Комаровский в адрес ответчиков было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение по адресу: (адрес), в связи с окончанием срока действия договора служебного найма жилого помещения от 29 октября 2015 года.

25.12.2020 года на заседании жилищной комиссии МО ЗАТО Комаровский рассмотрено заявление Подойникова А.В. о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения в ЗАТО Комаровский по адресу: (адрес) и решено отказать в его предоставлении в связи с несоответствием нормы служенного жилого помещения, которая на основании Решения Совета депутатов МО ЗАО Комаровский Оренбургской области четвертого созыва N 47/8 от 12.05.2014 года составила 13 кв.м., (п.2.2 "Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда" (протокол заседания N 18).

В судебном заседании установлено, что ответчики спорную квартиру не освободили, несмотря на то, что правоотношения найма служебного жилого помещения с ними были прекращены.

Установив указанные обстоятельства, разрешая заявленный спор и руководствуясь положениями статьей 92, 93, 99, 102, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установив, что Подойникову А.Б. и членам его семьи - супруге Подойниковой Н.В. было предоставлено служебное жилое помещение во временное пользование в связи с избранием на выборную должность в орган местного самоуправления ЗАТО Комаровский Оренбургской области на время исполнения полномочий главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области до 28.09.2020 года, в настоящее время полномочия главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области у Подойникова А.Б. прекращены, следовательно, прекращено право пользования спорным жилым помещением, законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования квартирой не имеется, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о признании договора найма служебного жилого помещения N N, заключенного (дата) между администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области и Подойниковым А.Б., прекращенным, Подойников А.Б., Подойникова Н.В. признаны подлежащими выселению из занимаемого служебного жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес) без предоставления другого жилого помещения.

Избрание ответчика Подойникова А.Б. депутатом Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области шестого созыва от многомандатного избирательного округа N 1 после прекращения полномочий главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области, а также предшествующее этому событие - избрание депутатом Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области пятого созыва, не может рассматриваться как обстоятельство, в связи с которым прекращенный договор найма служебного жилого помещения следует рассматривать пролонгированным или возобновленным, поскольку жилое помещение предоставлялось именно на время исполнения полномочий главы муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области до 28.09.2020 года, что прямо предусмотрено п.5 договора найма служебного жилого помещения N N от (дата). Равно как не может рассматриваться как обстоятельство, дающее право на проживание в спорном жилом помещении и отсутствие до настоящего времени действий со стороны истца по выселению ответчиков из спорного жилого помещения, на что указывает подойников А.В. в своей апелляционной жалобе, и не позволяет утверждать об обязательной для истца процедуре продления действия указанного договора найма.

При этом судом верно указано, что договор найма служебного жилого помещения N N от (дата) ответчиком не оспаривался, недействительным в установленном законом порядке не признан, что свидетельствует о том, что наниматель Подойников А.Б. знал о предоставлении ему и членам его семьи данного жилого помещения именно на время исполнения полномочий главы МО ЗАТО Комаровский, а не в связи с избранием его на выборную должность - депутата Совета депутатов МО ЗАТО Комаровский пятого созыва, а в последующем шестого созыва, и был с этим согласен.

Суд пришел к обоснованному выводу о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении занимающего его лица после прекращения с ним трудовых отношений, в связи с которыми ему ранее данное жилое помещение предоставлялось для временного проживания. При этом возможность сохранения за отдельными категориями граждан права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем обусловлена нахождением таких граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довод апелляционной жалобы Подойникова А.В.. что занимаемая им и его супругой квартира по адресу: (адрес), площадь которой составляет 42,2 кв.м., подпадает по нормам предоставления жилого помещения для семьи из двух человек, ошибочен, поскольку Подойниковым А.В. не представлено доказательств, что он и/или его супруга состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и подпадают под категорию граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-VI-ОЗ "О предоставлении жилым помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области", где на семью из двух человек предусмотрено жилое помещение общей площадью не менее 42,0 кв.м. (вставшим на учет после 1 января 2005 года, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе: а) инвалидам боевых действий; в) ветеранам боевых действий; ж) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; з) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; 2) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы в порядке, установленном федеральным законодательством; 3) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в порядке, установленном федеральным законодательством; 5) реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения на территории Оренбургской области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее местожительство, в том числе членам их семей, другим родственникам, проживавшим совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детям, родившимся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении; 6) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 6-1. больным заразными формами туберкулеза в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; 7) членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей работников противопожарной службы области; 8) гражданам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда Оренбургской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 9) многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по существу спора, сводятся к иному толкованию закона и не согласию ответчика с решением суда и также не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Подойникова Александра Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна. Судья Е.А.Наливкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка