Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 декабря 2017 года №33-4246/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33-4246/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.
судей Глушенко Н.О., Касянчук Е.С.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2017 года по иску Николиной О. С. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николина О.С. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Карелия по тем основаниям, что являлась сотрудником Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (далее - УФМС России по Республике Карелия), в период с июля по ноябрь 2016 года в связи с упразднением Федеральной миграционной службы Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" - членом ликвидационной комиссии УФМС России по Республике Карелия. Приказом работодателя от ХХ.ХХ.ХХ N л/с Николина О.С. уволена с 30.11.2016. При этом, при расчете причитающихся в качестве компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении денежных сумм ответчик неверно определилрасчетный период и среднемесячный заработок, не учел произведенные истцу стимулирующие выплаты за выполнение особо важных и сложных задач, в связи с чем Николина О.С., изменив свои требования, просила взыскать с МВД по Республике Карелия как лица, на которое возложена обязанность произвести соответствующие выплаты в связи с упразднением Федеральной миграционной службы, недоплаченные денежное содержание в размере 41942 руб. 12 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 10735 руб. 96 коп., а также пени за просрочку выплат за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере 9160 руб. 75 коп.
Решением суда иск удовлетворен, с МВД по Республике Карелия в пользу Николиной О.С. взысканы денежные средства в размере 61838 руб. 83 коп.
С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Николиной О.С. в иске. В обоснование доводов жалобы ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции о том, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных и сложных задач, произведенные истцу в период с августа по ноябрь 2016 года, входят в перечень дополнительных выплат, составляющих денежное содержание федерального государственного гражданского служащего. Обращает внимание на то, что истец в служебных отношениях с МВД по Республике Карелия не состояла, в связи с чем с учетом распоряжения Правительства РФ от 30.06.2017 N 1412-р надлежащим ответчиком по делу является ликвидационная комиссия Федеральной миграционной службы.
В возражениях на апелляционную жалобу истец, указывая на несостоятельность изложенных в ней доводов, а также законность и обоснованность принятого решения, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Карелия Костина Ю.В., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.
Истец Николина О.С. по доводам жалобы возражала, просила об ее отклонении.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что на основании приказа УФМС России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N л/с Николина О.С., (...), с 30.11.2016 уволена с занимаемой должности по п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (упразднение государственного органа).
В связи с увольнением по данному основанию истцу выплачена компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе", в размере четырехмесячного денежного содержания, составляющая 141489 руб. 76 коп. Также Николиной О.С. выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 34701 руб. 90 коп.
При этом, при исчислении данных выплат работодателем неверно был определен расчетный период и размер среднего заработка.
Разрешая заявленные Николиной О.С. требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 139, 236 Трудового кодекса РФ, а также ст. ст. 50, 51 Федерального закона "О государственной гражданской службе", п.п. 8, 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, правомерно исходил из того, что материальное стимулирование входит в состав денежного содержания гражданского служащего, в связи с чем должно учитываться при расчете среднего заработка для исчисления компенсации при увольнении в связи с ликвидацией федерального государственного органа и компенсации за неиспользованный отпуск, а также обоснованно пришел к выводу о том, что расчетным периодом для определения среднего заработка при исчислении Николиной О.С. соответствующих компенсаций является период с 01.12.2015 по 30.11.2016, поскольку истец была уволена 30.11.2016.
Установив допущенные работодателем нарушения при исчислении выплат, причитающихся истцу при увольнении, суд обоснованно указал на правомерность ее требований.
С такими выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается.
Вопросы денежного содержания государственных гражданских служащих урегулированы Федеральным законом "О государственной гражданской службе", а также Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562.
В силу ч.ч. 2, 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе" денежное содержание государственного гражданского служащего включает в себя месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, в частности ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальную помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Как следует из абз. 1 п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
При этом по смыслу п. 8 Правил в случаях, предусмотренных пп. "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" п. 1 указанных Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.
Поскольку выплаченное Николиной О.С. материальное стимулирование в период с августа по ноябрь 2016 года относится к иным дополнительным выплатам, установленным ч. 10 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе", входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, мнение ответчика о том, что данные суммы не должны учитываться при расчете среднего заработка истца для оплаты компенсаций при увольнении в связи с ликвидацией федерального государственного органа и за неиспользованный отпуск, суд апелляционной инстанции находит основанным на ошибочном толковании норм материального права.
Ссылки МВД по Республики Карелия на то, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку в силу пп. "б" п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" МВД России является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. На основании распоряжения Правительства РФ от 30.06.2017 N 1412-р финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидационными мероприятиями по упразднению ФМС России, возложено на МВД России в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.
Приведенные в апелляционной жалобе ответчика доводы основаны на неверном толковании закона, фактических обстоятельств настоящего спора и иной оценке доказательств по делу, оснований для чего не имеется, в связи с чем судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, а жалобу ответчика подлежащей отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 октября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка