Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 21 августа 2019 года №33-4245/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33-4245/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Яковлева Н.А.
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Балтийский городской округ" на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 10 июня 2019 г. по иску прокурора г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" (МБОУ СОШ N 5) и администрации МО "Балтийский городской округ" о понуждении к обеспечению безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения прокурора Маркеловой Г.И., считавшей решение суда правильным и возражавшей против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в нарушение установленных законом требований антитеррористической защищенности объектов в МБОУ СОШ N 5, учредителем которого является администрация МО "Балтийский городской округ", не осуществляется охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны, что может повлечь неблагоприятные последствия для преподавательского состава, работников, обучающихся и посетителей школы.
Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил суд обязать администрацию МО "Балтийский городской округ" в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объекта (территории) МБОУ СОШ N 5 сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также обязать МБОУ СОШ N 5 в течение одного месяца со дня поступления денежных средств от администрации муниципального образования устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства путем обеспечения охраны объекта (территории) МБОУ СОШ N 5 сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Рассмотрев дело, Балтийский городской суд Калининградской области вынес решение от 10 июня 2019 г., которым исковые требования прокурора удовлетворены: на администрацию МО "Балтийский городской округ" возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов на обеспечение охраны объектов (территорий), принадлежащих МБОУ СОШ N 5, сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на МБОУ СОШ N 5 возложена обязанность в течение одного месяца со дня поступления денежных средств от администрации муниципального образования обеспечить охрану объектов (территорий), принадлежащих МБОУ СОШ N 5, сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Администрацией МО "Балтийский городской округ" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного решения и отказе в иске со ссылкой на отсутствие необходимых для исполнения решения суда денежных средств в бюджете муниципального образования.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что МБОУ СОШ N 5 оказывает образовательные услуги в здании, расположенном по адресу: г. Балтийск, ул. Е. Кочешкова, 19, которому согласно акту обследования и категорирования от 29 мая 2018 г. присвоена первая категория опасности.
В соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 статьи 5.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, осуществляют иные полномочия по решению указанных вопросов.
Частью 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления образовательной деятельности, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности этих объектов.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 и абзацем 1 пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1235, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности должна быть обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Из материалов же дела следует, что в противоречие с изложенными выше требованиями закона и иных правовых актов охрана объектов МБОУ СОШ N 5 сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не организована и не осуществляется, что не обеспечивает антитеррористическую защищенность данного образовательного учреждения и безопасность посещающих его детей и других лиц.
Установив изложенные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями вышеуказанных норм, безусловно обязывающих образовательные учреждения и органы местного самоуправления принимать необходимые меры, направленные на обеспечение антитеррористической безопасности, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного прокурором иска.
Указанные ответчиком в апелляционной жалобе обстоятельства, связанные с тем, что финансирование охраны объектов МБОУ СОШ N 5 сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не предусмотрено бюджетом муниципального образования, не имеют существенного значения для дела и не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балтийского городского суда Калининградской области от 10 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка