Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-4243/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-4243/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Николаевой Т.В., Кулаковой С.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-345/2019 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пискарёву Александру Александровичу о запрете осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины, возложении обязанностей обратиться с заявлением о снятии пункта приема, переработки и отгрузки древесины с учета, привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием земельного участка
по апелляционной жалобе ответчика индивидуального предпринимателя Пискарева А.А.
на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года
УСТАНОВИЛА:
прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Пискарёву А.А. о запрете осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на земельном участке с кадастровым <номер изъят> расположенном по <адрес изъят>, возложении обязанности на ответчика обратиться в адрес территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер изъят>, расположенном по <адрес изъят> содержащем все необходимые реквизиты, предусмотренные Законом Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области"; возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Пискарёва А.А. привести земельный участок с кадастровым <номер изъят>, расположенный по <адрес изъят>, в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка, путем освобождения от размещенных на нем мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения лесного, земельного законодательства установлено, что ответчик - арендатор земельного участка, площадью (данные изъяты) кв.м, кадастровый <номер изъят>, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, по <адрес изъят> не использует земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования. На земельном участке осуществляется деятельность по приемке, переработке и отгрузке древесины. Указанная деятельность осуществляется на лесопильных станках, которые являются источником воздействия вредных производственных факторов (шума, древесной пыли) на среду обитания, здоровье человека, атмосферный воздух.
Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 19.12.2019, с учетом определения от 18.03.2020 об исправлении описки, исковые требования удовлетворены. Индивидуальному предпринимателю Пискарёву А.А. запрещено осуществление деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на земельном участке, кадастровый <номер изъят>, расположенном по <адрес изъят>.
На индивидуального предпринимателя Пискарёва А.А. возложена обязанность обратиться в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины на земельном участке, кадастровый <номер изъят>, по <адрес изъят> содержащим обязательные данные: идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, сведения о месте нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.
На индивидуального предпринимателя Пискарёва А.А. возложена обязанность освободить земельный участок от размещенных на нем мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчик индивидуальный предприниматель Пискарёв А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение. Мотивирует тем, что использует земельный участок по прямому назначению, поскольку одним из видов его деятельности является оптовая торговля лесоматериалами, для осуществления которой у ООО "СибИмпорт" он приобрел в аренду земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Обращает внимание, что истцом не предоставлены доказательства возможного опасного воздействия на окружающую среду, жизнь и здоровье людей, памятников истории и культуры при осуществлении хозяйственной деятельности пункта. При этом стороной ответчика предоставлены экспертное заключение, санитарно-эпидемиологическое заключение, которые свидетельствовали об отсутствии негативного воздействия на окружающую среду.
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо - Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому району просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В письменном отзыве генеральный директор ООО "СибИмпорт" Медведева Н.Г. просит апелляционную жалобу удовлетворить.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили.
Заслушав доклад судьи Кулаковой С.А., выслушав объяснения представителя ответчика индивидуального предпринимателя Пискарёва А.А., третьего лица ООО "СибИмпорт" Андреева С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца - помощника прокурора Дудиной В.П., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене постановленного судом решения не находит, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Судом установлено, что по договору аренды недвижимого имущества от 17.01.2018, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "СибИмпорт", арендодатель, и индивидуальным предпринимателем Пискарёвым А.А., арендатор, ответчику передан во временное владение и пользование (в аренду): земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, общая площадь (данные изъяты) кв.м, кадастровый <номер изъят>, по <адрес изъят> 1.1.2 здание - контора, нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м, кадастровый <номер изъят>, 1.1.3 здание - гараж, нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м, кадастровый <номер изъят>; 1.1.4 железнодорожный путь (тупик) - нежилое, протяженностью (данные изъяты) м, кадастровый <номер изъят>; 1.1.5 железнодорожный путь (тупик) - нежилое, протяженностью (данные изъяты) м, кадастровый <номер изъят>, расположенные по <адрес изъят>; расположенные на нем нежилые помещения, объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожные пути (тупики)).
Как установлено в ходе выездной проверки, земельный участок не используется индивидуальным предпринимателем в соответствии с видом разрешенного использования, учтенным в государственном кадастре недвижимости, а именно - под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути. На указанном земельном участке расположен пункт приема, переработки и отгрузки древесины, который поставлен на учет в территориальном управлении министерства по Казачинско-Ленскому лесничеству, что ответчиком не оспаривается.
Установив, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, тогда как индивидуальный предприниматель использует земельный участок как пункт приема, переработки и отгрузки древесины, то есть в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использует земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, учтенном в государственном кадастре недвижимости, суд обоснованно запретил индивидуальному предпринимателю Пискарёву А.А. осуществление деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на указанном земельном участке.
Поскольку на момент рассмотрения дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательства законности размещения на земельном участке мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины, не представил, суд пришел к обоснованному выводу об обязанности ответчика освободить спорный земельный участок от размещенных на нем мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины.
Поскольку в соответствии с абз. 8 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" снятие с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется на основании заявления юридического лица (индивидуального предпринимателя), создавшего пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или по решению уполномоченного органа, такое заявление на момент рассмотрения дела ответчик в уполномоченный орган не предъявлял, судом обосновано возложена обязанность на ответчика подать в уполномоченный орган заявление, содержащее предусмотренные абз. 9 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 N 100-ОЗ "Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области" сведения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства возможного опасного воздействия на окружающую среду, жизнь и здоровье людей, памятников истории и культуры при осуществлении хозяйственной деятельности пункта, тогда как стороной ответчика предоставлены экспертное заключение, санитарно-эпидемиологическое заключение, которые свидетельствовали об отсутствии негативного воздействия на окружающую среду, не могут быть приняты во внимание.
Судебная коллегия учитывает, что положениями ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации возникшие правоотношения не регулируются, поскольку указанная норма применима для случаев, когда изначально земельный участок эксплуатировался в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а в настоящее время требуется приведение использования в соответствие с градостроительным регламентом.
Как следует из материалов дела, земельный участок расположен на землях населенных пунктов <адрес изъят> расположена индивидуальная жилая застройка, в юго-западном направлении граничит с жилым домом, в северо-восточном направлении на расстоянии 45 м расположен многоквартирный дом.
Согласно договору аренды от 17.10.2018 ответчику передан земельный участок с видом разрешенного использования - для эксплуатации торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком земельный участок использовался в соответствии с видом разрешенного использования, не установлено.
Как следует из материалов дела, по заключенному с ООО "СибИмпорт" договору подряда от 10.01.2019 ответчик обязуется выполнить услуги по распиловке круглого леса на пиломатериал и сдать результат работы заказчику.
Таким образом, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, ответчик осуществляет деятельность по переработке древесины с использованием соответствующего оборудования, являющегося источником вредных производственных факторов на среду обитания и здоровье человека. Такая деятельность нарушает права смежных землепользователей на комфортное и безопасное проживание на территории застройки жилыми домами. Осуществление деятельности с нарушением требований земельного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределенного круга лиц. Представленные ответчиком исследования ООО "Сибирский Стандарт" по оценке физического воздействия (вибрация), оценки электромагнитного воздействия, оценки шумового фактора данное обстоятельство не опровергают.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в соответствии ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи Т.В. Николаева
С.А. Кулакова
Судья Семенова О.В.
Судья-докладчик Кулакова С.А. по делу N 33-4243/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
23 июня 2020 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Николаевой Т.В., Кулаковой С.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-345/2019 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пискарёву Александру Александровичу о запрете осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины, возложении обязанностей обратиться с заявлением о снятии пункта приема, переработки и отгрузки древесины с учета, привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием земельного участка
по апелляционной жалобе ответчика индивидуального предпринимателя Пискарева А.А.
на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года,
руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи Т.В. Николаева
С.А. Кулакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
