Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-4242/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-4242/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Назарука М.В., Симоновича В.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Кильгановой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстратовой Марины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте) о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначении пенсии,
по апелляционным жалобам Евстратовой М.А., ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 13.11.2019 года, которым постановлено:
исковые требования Евстратовой М.А. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в стаж лечебной деятельности Евстратовой М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Джалал-Абадской городской больнице в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999 года по 24.11.1999 года, с 09.11.2004 года по 26.11.2004 года, с 07.05.2007 года по 20.06.2007 года, с 01.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 11.03.2014 года по 10.04.2014 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяц.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения истца Евстратовой М.А., поддержавшей доводы своей жалобы, судебная коллегия
установила:
Евстратова М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 10.09.2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 1465 от 06.03.2019 года ей было отказа в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. При этом в стаж медицинской деятельности не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, спорный период работы включен в такой стаж в календарном исчислении. Указывает, что работала в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в т.ч. в сельской местности. В период с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года работала в реанимационном отделении, которое включало в себя 3 бокса 1 зал, 6-7 коек, работа осуществлялась в дневную и ночную смену. Отсутствие указания на ее работу в реанимационном отделении с интенсивной терапией не может умолять ее пенсионные права. Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, такие периоды подлежат включения в ее стаж медицинской деятельности. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: работы с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; работы с 01.08.1994 года по 10.09.2018 года в должности медицинской сестры в <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.10.1999 года по 24.11.1999 года, с 09.11.2004 года по 26.11.2004 года, с 07.05.2007 года по 20.06.2007 года, с 01.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 11.03.2014 года по 10.04.2014 года; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10.09.2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Евстратова М.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии с 10.09.2018 года. Полагает, судом был неверно произведен расчет имеющегося у нее стажа для назначения пенсии с учетом включенных решением суда периодов. Неверно произведен расчет стажа работы в сельской местности за период с 1994 года по 2018 год.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования. Указывает, что наименование отделения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Полагает, согласно Соглашению "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при назначении пенсии не может быть учтен спорный периоды работы истца на территории Республики Кыргызстан после 13.03.1992 года.
В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте просит апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения. Указывает, что стаж медицинской деятельности истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 02 месяца 06 дней с учетом льготного исчисления стажа работы в периоды с 1994 года по 2018 год: 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж медицинской деятельности, в т.ч. в льготном исчислении, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, сведений об осуществлении деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды отражены обычными условиями труда.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в части как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с принятием нового решения.
По делу установлено, что 10.09.2018 года Евстратова М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 1465 от 06.03.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. Указано, что на дату обращения стаж медицинской деятельности истца составил 28 лет 02 месяца 06 дней.
При этом в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении год работы как 1 год и 6 месяцев не был включен период работы с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года (учтен в стаже медицинской деятельности в календарном порядке). В стаже медицинской деятельности, в т.ч. в льготном исчислении, не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.10.1999 года по 24.11.1999 года, с 09.11.2004 года по 26.11.2004 года, с 07.05.2007 года по 20.06.2007 года, с 01.04.2012 года по 28.04.2012 года, с 11.03.2014 года по 10.04.2014 года.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
В жалобе ответчик оспаривает вывод суда об учете спорного периода работы с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Как следует из материалов дела, в период с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года истец работала в должности медсестры реанимационного отделения <данные изъяты>.
Согласно ч.1 ст.13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Согласно ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
В соответствии с п.п."н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, далее - Список 1991 года), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, далее - Перечень) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Вышеуказанными списками предусмотрены медицинские сестры в больницах всех наименований.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с п.п."б" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно п.2 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" предусмотрены медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка 2002 года.
Таким образом, в данном случае возможность льготного порядка исчисления специального стажа законодатель связывает не только с определенным видом деятельности, но и с ее осуществлением в определенных учреждениях (их подразделениях). Это обусловлено особым характером деятельности и повышенной интенсивностью труда медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок, именно в определенных учреждениях (их подразделениях).
Из содержания приведенных правовых норм следует, что работа в должности медицинской сестры непосредственно в реанимационном отделении не предусмотрена в качестве подлежащей льготному исчислению (год работы как год и 6 месяцев).
При этом вопреки доводам истца в суде апелляционной инстанции, из содержания вышеуказанных, а также принятых в более ранний период правовых актов (например, Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", Приказа Минздрава СССР от 26.09.1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов...", Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению") следует, что в период работы истца уже нормативно различались отделения (группы, палаты) анестезиологии, реанимации, интенсивной терапии, в соответствии с различным профилем оказания медицинской помощи населению.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из трудовой книжки и архивной справки, в соответствии с приказами работодателя истец была принята на работу именно в реанимационное отделение, именно из такого отделения уволена в последующем. В книгах приказов по детской больнице нет сведений о работе истца в реанимационном отделении с интенсивной терапией, штатные расписания с указанием наличия палат и коек в архив не поступали.
В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательства фактического выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей льготному исчислению как один год за один год и шесть месяцев (в частности, в связи с ее выполнением в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии) в материалах дела отсутствуют.
Следовательно, спорный период работы истца подлежит учету в специальном стаже в календарном исчислении, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требования истца о льготном исчислении такого периода.
В соответствии с положениями ч.2 ст.11 Закона, Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Москва, 13 марта 1992 года), участниками которого являются Российская Федерация и Республика Кыргызстан, и содержащихся в п.1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснений, является ошибочным довод жалобы о возможности учета стажа работы истца лишь за период до 13.03.1992 года. При этом, спорный период уже учтен ответчиком в стаже медицинской деятельности истца.
Согласно ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, исходя из признанного ответчиком стажа медицинской деятельности (с учетом его льготного исчисления), а также включенных решением суда первой инстанции периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с учетом их льготного исчисления), которое в данной части никем не обжаловано, на заявленную дату 10.09.2018 года у истца отсутствовал необходимый стаж лечебной деятельности для назначения страховой пенсии.
Следовательно, решение суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты соответствует требованиям ч.1 ст.22 Закона. Доводы жалобы истца не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению.
Допущенные в решении суда описки в части указания периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исправлению по правилам ст.200 ГПК РФ.
Таким образом, в остальной части решение суда следует оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 13.11.2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанности включить в стаж лечебной деятельности Евстратовой Марины Александровны период работы с 08.08.1991 года по 20.07.1994 года в льготном исчислении, из расчета как один год за один год и шесть месяцев, и принять в данное части новое решение об отказе в удовлетворении такого искового требования.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Евстратовой Марины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи коллегии Назарук М.В.
Симонович В.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
