Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-4241/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-4241/2020
"02" июня 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.
судей: Галлингера А.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Истомина Сергея Михайловича
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2020 года
по иску Истомина Сергея Михайловича к Администрации Беловского городского округа, Комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Беловского городского округа об установлении стажа муниципальной службы,
установила:
Истомин С.М. обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа (далее - администрация округа) об установлении стажа муниципальной службы
Требования мотивированы тем, что 12.07.2018, отработав 4,5 года в администрации округа в должности заместителя Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления, он уволился в связи с выходом на пенсию.
26.02.2019 на основании срочного трудового договора он вновь был принят ответчиком на должность советника Главы Беловского городского округа по координации правовой работы в муниципальных организациях. При этом ответчик своим распоряжением от 07.03.2019 N 97-л/с определилвеличину отработанного им муниципального стажа, который на тот момент составлял 13 лет 8 месяцев 18 дней.
26.04.2019 он обратился к ответчику с письменным заявлением о включении дополнительно в муниципальный стаж пятилетнего периода работы в муниципальном унитарном предприятии "Служба единого заказчика г. Белово" на должностях начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам и директора данного предприятия, т.е. с 03.03.2004 по 01.04.2009.
05.06.2019 ответчик принял решение об отказе истцу в увеличении муниципального стажа, оформив данное решение Протоколом N 17 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа.
Указанное решение было оспорено истцом в порядке административного судопроизводства, однако решением Беловского городского суда Кемеровской области от 23 июля 2019 года по делу N 2а-1771/2019 в удовлетворении требований ему было отказано.
Считает, что его право на увеличение муниципального стажа для начисления пенсии за выслугу лет установлено нормами федерального и регионального законодательства, а именно: пунктом 6 статьи 5, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", частью 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", статьёй 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пунктом 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих, утверждённого Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141, пунктом 10 статьи 1 Закона Кемеровской области N 92-ОЗ от 22.12.2016 "О внесении изменений в закон Кемеровской области от 07.06.2008 N 50-ОЗ "О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области", определением Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 1591-О.
Считает, что поскольку его право на увеличение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено вышеперечисленными нормативными актами, то ему должна быть обеспечена возможность для реализации данного права. Истец также считает, что несоответствие в данном вопросе между федеральным законодательством РФ, с одной стороны, и статьёй 8 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы", а также Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 27.09.2012 N 57/371-н "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления, муниципальным служащим Беловского городского округа", с другой стороны, не должно препятствовать ему в реализации права на увеличение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.
Истомин С.М. просил признать право на включение в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет дополнительно пять лет за счёт периода работы в муниципальном унитарном предприятии "Служба единого заказчика г. Белово" с 03.03.2004 по 01.04.2009 на должностях руководителей и специалистов, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы: начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам, директора предприятия; обязать Администрацию Беловского городского округа включить в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет дополнительно пять лет за счёт периода работы в муниципальном унитарном предприятии "Служба единого заказчика г. Белово" с 03.03.2004 по 01.04.2009 на должностях руководителей и специалистов, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы: начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам, директора предприятия.
Определением суда от 04 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Комиссия по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Беловского городского округу (л.д. 64).
В судебном заседании истец Истомин С.М. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации Беловскокого городского округа - Белова Е.В., действующая на основании доверенности от 27.12.2019, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель Комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований к Администрации Беловского городского округа, Комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Беловского городского округа о включении стажа муниципальной службы - отказано в полном объёме.
В апелляционной жалобе Истомин С.М. просит решение Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
Указывает, что при вынесении решения суд не применил положения пункта 6 статьи 5, части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", части 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", статьи 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункта 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих, утверждённого Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141, пункта 10 статьи 1 Закона Кемеровской области N 92-ОЗ от 22.12.2016 "О внесении изменений в закон Кемеровской области от 07.06.2008 N 50-ОЗ "О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области".
Также указывает, что суд при применении Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1531 не учёл, что Указ своим содержанием не исключает и не ограничивает действие положений пункта 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих, утверждённого Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141.
Суд применил положения пункта 1-1 статьи 7, части 2 статьи 54 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ, которые своим содержанием регулируют вопросы, не относящиеся к предмету исковых требований.
Считает, что суд не принял во внимание определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 1591-О.
Ссылается на то, что условия пенсионного обеспечения муниципального и гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые муниципальным и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения должны быть аналогичными.
Представителем администрации Беловского городского округа Беловой Е.В. на апелляционную жалобу принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции явился представитель администрации Беловского городского округа Белова Е.В., действующая на основании доверенности от 27.12.2019, выданной на срок до 31.12.2020, иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, не сообщили об уважительности причин неявки. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения представителя администрации Беловского городского округа Беловой Е.В., просившей решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2 от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).
Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона о муниципальной службе, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03. 2007 N 25-ФЗ для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
2) муниципальных должностях;
3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.3 ст.25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).
Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч.4 ст.25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).
Законом Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы" определены правила установления стажа муниципальной службы.
Согласно п.1 ст.7 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:
1) должностей муниципальной службы;
2) муниципальных должностей;
3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;
4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п.1-1 ст.7 1-1. Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы" в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Частью 2 ст.54 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы" установлено, что в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации" утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу РФ (далее -Перечень).
Перечнем не предусмотрены периоды работы в муниципальном унитарном предприятии.
Этим же Указом от 19.11.2007 N 1532 утвержден Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу РФ ( далее - Порядок)
В соответствии с п. 4 Порядка, в стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Истомин С.М. с 03.03.2004 был принят переводом на должность начальника юридического отдела муниципального предприятия "Служба единого заказчика" (далее - МУП "Служба единого заказчика"), 01.10.2006 переведён на должность заместителя директора по правовым вопросам, 06.02.2008 переведён директором, 01.04.2009 уволен на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 18 - 20).
16.04.2019 Истомин С.М. обратился в администрацию Беловского городского округа с заявлением о зачёте в стаж муниципальной службы дополнительно пять лет за счёт периодов работы в МУП "Служба единого заказчика" с 03.03.2004 по 01.04.2009 на должностях руководителей и специалистов, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы: начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам и директора предприятия.
Протоколом N 17 от 05.06.2019 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим администрации Беловского городского округа постановлено: в связи с тем, что в Указе Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 отсутствуют периоды работы в муниципальном унитарном предприятии, кроме того, Порядком полномочия по зачёту в стаж руководителю органа местного самоуправления, лицу, замещающему муниципальную должность не предоставлены, основания для включения данных периодов работы Истомина С.М. в стаж муниципальной службы отсутствуют (л.д. 28 - 29).
Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ч.ч.1, 4 ст.7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", абз. 3 ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ч.1 ст.25 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532, пунктов 1, 1-1 статьи 7, части 2 статьи 54 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж муниципальной службы истца спорных периодов работы с 03.03.2004 по 01.04.2009 в МУП "Служба единого заказчика" на должностях начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам и директора предприятия, при этом суд исходил из того, что указанные периоды работы не подлежат включению в стаж муниципальной службы, так как в Перечне периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу РФ, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 не содержатся периоды работы в муниципальных унитарных предприятиях.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно учел, что период работы истца в муниципальном унитарном предприятии с 03.03.2004 по 01.04.2009 на должностях руководителей и специалистов не подлежит включению в стаж муниципальной службы.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на пункт 20 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих", утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 N 1141, согласно которому периоды работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, общей продолжительностью не более 5 лет, включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, не влечет отмену решения суда, правильность выводов суда первой инстанции не опровергает.
Доводы истца о том, что пятилетний период работы истца в МУП "Служба единого заказчика" с 03.03.2004 по 01.04.2009 на должностях руководителей и специалистов подлежит зачету в стаж муниципальной службы, ошибочны и основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вопреки доводам жалобы, возможность включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, во-первых, предусмотрена только в отношении федеральных государственных гражданских служащих, во-вторых, только руководители государственного органа, лица, замещающие государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представители указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут принимать решения о включении иных периодов трудовой деятельности в стаж государственной службы.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы истца не может быть включен в муниципальный стаж службы, так как занимаемые истцом должности в муниципальном унитарном предприятии не относятся к должностям государственной гражданской службы, руководители органов местного самоуправления не обладают полномочиями принимать решения о включении иных периодов трудовой деятельности в стаж государственной службы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно при принятии решения руководствовался, в том числе положениями части 2 статьи 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", подлежат отклонению, поскольку указанные положения во взаимосвязи с положениями Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 регулируют вопрос включения периодов работы в стаж гражданской службы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы положения пункта 1-1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ определяют правила установления стажа муниципальной службы и периоды работы для включения в стаж муниципальной службы, в связи с чем указанные нормы правомерно применены судом при принятии решения.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную им в суде первой инстанции, направлены на оспаривание установленных судом по делу обстоятельств и не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка, доводы не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Истомина Сергея Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Н. Калашникова
Судьи: И. П. Фатьянова
А.А. Галллингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
