Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4241/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4241/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Суярковой В.В.,
судей
Шкобенёвой Г.В.,
Апокиной Е.В.,
при секретаре
Аверкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А. на решение Почепского районного суда Брянской области от 4 сентября 2019 года по исковому заявлению Ильенко Марины Валерьевны к администрации Почепского района Брянской области о признании права на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Заслушав доклад судьи Шкобенёвой Г.В., объяснения Чаусова Б.К., действующего в интересах Ильенко М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильенко М.В. обратилась в Почепский районный суд Брянской области с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.04.1986 года она была эвакуирована из зоны отчуждения - г. Припять Киевской области и выехала для проживания в чистую зону - г. Почеп Брянской области. Истец относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как эвакуированная из зоны отчуждения, на неё распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 данного Закона. Постановлением администрации Почепского района Брянской области N 590 от 09.04.2019 года Ильенко М.В. и ее дочь Зеленская П.И. были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма без постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 15.05.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", однако на основании постановления администрации Почепского района Брянской области N 787 от 20.05.2019 года получила отказ по тем основаниям, что ранее ей была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления жилой площади. Истец указывает, что никаких мер социальной поддержки или субсидий за счет средств федерального бюджета для улучшения жилищных условий ей оказано не было. Ранее с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с п.7 ч.1 ст. 17 Закона N 1244-1 она не обращалась.
В связи с этим Ильенко М.В. просила суд признать за ней право на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году. Обязать администрацию Почепского района Брянской области включить её с составом семьи 2 человека в сводный список граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году на основании заявления от 15.05.2019 года.
Решением Почепского районного суда Брянской области от 4 сентября 2019 года исковые требования Ильенко М.В. к администрации Почепского района Брянской области о признании права на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" удовлетворены.
Суд решил:
Признать за Ильенко М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году.
Обязать администрацию Почепского района Брянской области включить Ильенко М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 2 человека в сводный список граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году на основании заявления от 15.05.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области Петрунин Р.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов указывает на то, что согласно порядку формирования списков граждан - участников основного мероприятия, граждане, изъявившие желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, в период с 1 января до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют заявление в орган местного самоуправления, в котором находится учетное дело. На основании списков, полученных от органов местного самоуправления, департамент строительства Брянской области формирует сводный список граждан - участников основного мероприятия, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году. Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. Решение вопросов по принятию граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях отнесено законодательно к компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления, так как именно факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Органы местного самоуправления осуществляют ведения учета, принятия учета и снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а включение в сводный список граждан - участников основного мероприятия, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, осуществляется в установленном законе порядком. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.
В представленных возражениях на апелляционную жалобу третьих лиц представитель Чаусов Б.К., действующий в интересах истца Ильенко М.В., просил решение Почепского районного суда Брянской области оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А. - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права и основания для отмены решения суда в апелляционном порядке предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Согласно требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Оспариваемое решение соответствует указанным требованиям.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 26 апреля 1986 года истец Ильенко М.В. фактически проживала и была прописана в г. Припять Киевской области по адресу: <адрес>, откуда была эвакуирована 27.04.1986 года. Данный факт подтверждается справкой Исполнительного комитета Киевского областного Совета народных депутатов N 7067 от 21.01.1992 года.
Согласно удостоверению серии АЦ N N, выданному 07.09.2004 года Администрацией Брянской области на имя Ильенко М.В., истец относится к категории граждан, эвакуированных из зоны отчуждения - населенного пункта г. Припять Киевской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где истец проживала с 26.04.1986 г. по 27.04.1986 года.
Таким образом, на Ильенко М.В. распространяются компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Истец Ильенко М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту проживания по адресу: <адрес>, является гражданкой Российской Федерации.
Согласно свидетельству о рождении, выданному отделом ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области 16.02.2018 года Зеленская П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью Ильенко М.В. и Зеленскому И.В.
На основании договора найма жилого помещения от 10.02.2019 года, заключенного сроком на 11 месяцев, истец проживает по адресу: <адрес>. Установлена ежемесячная плата в размере 2 000 рублей. Данное жилое помещение, принадлежит Зеленскому И.В. и подарено последнему его матерью Зеленской Л.В. по договору дарения от 23.12.2018 года.
Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному отделом ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области 04.07.2018 года брак между истцом Ильенко М.В. и Зеленским И.В. прекращен 11.06.2018 года.
Истец имеет следующий состав семьи: Ильенко М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Зеленская П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), что подтверждается справкой МБУ "МФЦ в Почепском районе".
Постановлением администрации Почепского района Брянской области от 09.04.2019 года N 590 "О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении" Ильенко М.В. и ее дочь Зеленская П.И., признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма без постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
15 мая 2019 года истец обратилась в администрацию Почепского района Брянской области с заявлением, которым просила включить ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи 2 человека.
Постановлением администрации Почепского района Брянской области от 20.05.2019 года N 787 Ильенко М.В. отказано во включении в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством", поскольку ранее ей уже была оказана мера социальной поддержки в виде предоставления ей жилой площади.
Согласно справке ГБУ "Брянскоблтехинвентеризация" от 13.02.2019 года N 19, ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области от 16.07.2019 года N 32-0-1-96/4209/2019-819 информация об имеющемся в собственности Ильенко М.В. и ее дочери Зеленской П.И. недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
С ноября 2006 года по настоящее время мера социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на территории Брянской области Ильенко М.В. не предоставлялась.
Сведения о выплате истцу компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отсутствуют.
Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подлежащими применению к спорным отношениям, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Ильенко М.В. имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации в силу пункта 7 части 1 статьи 17 Закона N 1244-1, Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов на основании подпункта "е" пункта 5 Правил в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик признал исковые требования. Признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц. Обстоятельств, свидетельствующих о реализации Ильенко М.В. ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета и других оснований для отказа во включении истца в список участников указанной программы, суду не представлено. Меры социальной поддержки в виде предоставления государственного жилищного сертификата на приобретение жилья на территории Брянской области, а также в виде выплаты компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Ильенко М.В. не предоставлялись.
Апелляционная жалоба представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области основана на формальных доводах, которые не могут являться основанием для отмены правильного по своей сути решения суда.
Апелляционная жалоба заявителя не содержит доводов, подтверждающих факт нарушения прав третьего лица, также не содержит и наименование тех прав, которые нарушены.
Кроме того, в ходе судебного заседания в суде первой инстанции представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области не заявлял никаких требований о нарушении прав или законных интересов в случае удовлетворения иска. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие и при рассмотрении дела по существу полагался на усмотрение суда. В апелляционной инстанции представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области также не принимал участие, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Таким образом, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно.
Заявителем апелляционной жалобы, каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Почепского районного суда Брянской области от 4 сентября 2019 года по исковому заявлению Ильенко Марины Валерьевны к администрации Почепского района Брянской области о признании права на участие в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области Петрунина Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В. Суяркова
Судьи
Г.В. Шкобенёва
Е.В. Апокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
