Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-4241/2019, 33-15/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-15/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Кургановой И.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Комкове С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Ю.Ю. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 02 октября 2019 года по делу N 2-2317/2019 по иску Кузнецовой Юлии Юрьевны к ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России об установлении тяжести травмы, обязании выдать справку, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
Кузнецова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России об установлении тяжести травмы, обязании выдать справку, компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ВВК ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России о выдаче справки о тяжести травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ в виде <данные изъяты>, возобновлении рассмотрения документов по определению категории годности к военной службе и причинной связи увечий.
Однако рассмотрение документов по определению тяжести травмы было приостановлено со ссылкой на выявление разночтения в медицинских документах и необходимостью направления дополнительных запросов.
Полагала, что необходимости в этом не было, так как всем медицинским документам дана полная и объективная оценка в решении Центрального районного суда г. Тула от 22.04.2019 г. по делу N 2-56/19, которым установлен факт получения ею травмы в виде <данные изъяты> в период прохождения службы в УФСИН России по Тульской области в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.
Полученная ею травма в соответствии с разделом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 885, относится к тяжелому увечью.
Таким образом, непринятие ответчиком в десятидневный срок решения по её заявлению является незаконным и препятствует реализации права на получение страховой выплаты.
Кроме того, отсутствие достаточных денежных средств на своевременное лечение, реабилитацию после травмы и на физическое восстановление отрицательно сказывается на состоянии ее здоровья, причиняет нравственные страдания.
С учетом уточнений просила суд установить, что <данные изъяты> относится к тяжелым травмам, указанным в разделе 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 885, обязать ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России выдать справку о тяжести травмы, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., обратить решение к немедленному исполнению.
Судом постановлено решение, которым Кузнецовой Ю.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Кузнецова Ю.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановление с нарушением норм материального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Кузнецовой Ю.Ю. по доверенности Кузнецова А.Н., возражения представителя ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по доверенности Телковой Е.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1 и 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень).
Согласно п. 5 указанного Перечня в случаях получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы; справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом; заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, при наступлении указанных страховых случаев.
В силу п. 17 Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной систем, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 13.04.2006 г. N 114, для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы. Перечень и форма необходимых документов, в случае получения застрахованным лицом в период прохождения службы легкого или тяжелого увечья, определены пунктом 17.5 Инструкции, который, в том числе, содержит указание на предоставление застрахованным лицом справки ВВК о тяжести увечья.
На основании п. 21 Инструкции кадровое подразделение, финансовая (пенсионная) служба учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ВВК (федеральное учреждение медико-социальной экспертизы) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица (выгодоприобретателей) оформляют и выдают получателям страховых сумм документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм.
Приказом Минюста России от 26.08.2003 г. N 206 утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, которая предусматривает проведение ВВК с целью определения степени тяжести увечья, полученных сотрудниками в период прохождения службы, застрахованных в соответствии с обязательным государственным страхованием жизни и здоровья сотрудников и выдачу соответствующей справки.
Согласно п. 131.4. данной Инструкции в случае, если сотруднику, находившемуся на лечении по поводу увечья, не было вынесено заключение о тяжести увечья, определение его тяжести проводится по направлению начальника кадрового аппарата органа УИС военно-врачебной комиссией при территориальном органе УИС после изучения подлинных медицинских документов (медицинской карты амбулаторного больного, медицинской карты стационарного больного и др.), а также справки о травме или заключения по материалам служебной проверки по факту травмы.
В соответствии с п. 113 Инструкции при направлении сотрудников на освидетельствование в ВВК представляются следующие документы: направление кадрового аппарата; медицинская карта ведомственного медицинского учреждения; медицинская характеристика на лиц, проходящих службу по контракту, на лиц с психическими расстройствами, а также на сотрудников, не достигших предельного возраста пребывания на службе; справка о травме или заключение по материалам служебной проверки по факту травмы лиц, получивших в период службы в органах УИС увечье.
В силу п. 18 Инструкции при решении экспертных вопросов ВВК могут запрашивать из медицинских организаций независимо от организационно-правовых форм, органов УИС Минюста России, военных комиссариатов, воинских частей, других учреждений и организаций медицинские документы, личные и пенсионные дела, материалы служебных проверок, административного расследования, дознания, уголовного дела, характеристики, архивные справки, выписки из приказов, актов, протоколов и другие документы, содержащие сведения, необходимые для вынесения заключения.
Из п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", следует, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе".
Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что установление степени тяжести относится исключительно к компетенции административного органа, в данном случае соответствующей военно-врачебной комиссии.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кузнецова Ю.Ю. состояла в должности <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ она уволена из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в УФСИН России по Тульской области Кузнецова Ю.Ю. получила травму в виде <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тулы от 22.04.2019 г. по делу по иску Кузнецовой Ю.Ю. к УФСИН по Тульской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области, ВВК ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России о признании факта получения травмы ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, обязании выдать справку о травме, оформить и выдать документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм.
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Ю.Ю. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области выдана справка N о травме, а также путевка N о направлении в филиал ВВК ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по Тульской области для определения степени тяжести травмы.
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Ю.Ю. обратилась с заявлением в филиал ВВК ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России по Тульской области о выдаче справки о тяжести травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ, приложив пакет документов.
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Ю.Ю. дополнительно представила заключение служебной проверки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области и путевку на освидетельствование.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N врио начальника ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России истице сообщено, что при рассмотрении пакета документов по определению степени тяжести травмы выявлены разночтения при описании МРТ <данные изъяты>, в связи с чем представленные МР-томограммы (на диске) направлены на переописание в ФКУЗ "Главный клинический госпиталь МВД РФ". Также направлены запросы о предоставлении официально заверенных копий документов в ГУЗ ТО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и Центральный межрайонный следственный отдел СК РФ. Рассмотрение пакета документов по определению степени тяжести травмы, полученной Кузнецовой Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, приостановлено. При получении запрошенных сведений ВВК вернется к рассмотрению документов.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Согласно пояснениям представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России в суде первой инстанции срок для принятия заключения по обращению Кузнецовой Ю.Ю. был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, правильно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к правильному выводу об отказе Кузнецовой Ю.Ю. в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходя из того, что в данном случае её права не нарушены, так как в силу действующего законодательства (п. п. 113, 131.4 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ) ответчику должны быть предоставлены подлинные медицинские документы, чего сделано не было, а также он вправе запрашивать дополнительные документы, характеризующие состояние здоровья гражданина в период прохождения службы и после увольнения. Обращение Кузнецовой Ю.Ю. в суд является преждевременным.
При этом судебная коллегия учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Ю.Ю. выдана справка о тяжести травмы N (л.д. 182), что представителем истицы в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Кроме того, суд правильно указал, что установление степени тяжести травмы относится исключительно к компетенции административного органа, в данном случае соответствующей военно-врачебной комиссии.
В случае несогласия истицы с заключением оно может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по её заявлению может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.
Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы Кузнецовой Ю.Ю. о том, что решением суда от 02.10.2019 г. она фактически лишена права на возмещение вреда здоровью, установленное решением Центрального районного суда г. Тулы от 22.04.2019 г., судебная коллегия находит необоснованными, поскольку решением суда от 22.04.2019 г. на работодателя возложена обязанность по выдаче справки о травме для реализации права истицы на получение страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными в справке от ДД.ММ.ГГГГ N сведениями, также не влияют на существо постановленного по делу решения, так как в данном случае правового значения не имеют.
Иные доводы жалобы, в частности о неправомерности приостановления ответчиком выдачи ей справки, аналогичны мотивам обращения в суд с иском, были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств и, как не опровергающие правильности выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Ю.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
