Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2023 года Дело N 33-4240/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А.судей Ковалевой Е.В.Ягубкиной О.В.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 января 2023 года гражданское дело N 2-1770/2022 по апелляционной жалобе Быргазова А.Д. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 сентября 2022 года по иску Быргазова А.Д. к Обществу с ограниченной ответственностью "Оператор скоростных автомагистралей - Север" о признании приказа незаконным и его отмене, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании суммы пеней и штрафов.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения истца - Быргазова А.Д. и его представителя - Черкасовой К.С., представителя ответчика - Орешко Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Быргазов А.Д. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Оператор скоростных автомагистралей - Север" (далее также - ООО "ОСА - Север"), в котором после уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконным и отменить приказ N 06-лс от 21.01.2022, взыскать упущенную заработную плату за время вынужденного прогула в размере 654 375 руб. 20 коп., компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб., сумму пеней и штрафов по банковским счетам в размере 67 525 руб. 16 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 21.12.2017 Быргазов А.Д. принят на работу в ООО "ОСА - Север" с разъездным характером в отдел обслуживания электронных систем управления по информационным технологиям на должность инженера на основании трудового договора N 2017-167 от 21.12.2017 и приказа о приеме на работу N КП-2017-217 от 21.12.2017. Приказом N 06-лс от 21.01.2022 Быргазов А.Д. отстранен от работы, как отказавшегося от прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, с 23.01.2022. По мнению истца, приказ об отстранении является незаконным, поскольку выполняемая истцом трудовая функция не входит в перечень работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок". Кроме того, в результате отстранения от работы истец был лишен заработка, ему был причинен материальный ущерб и моральный вред.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.09.2022 в удовлетворении исковых требований Быргазова А.Д. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец Быргазов А.Д. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права; неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Со стороны ответчика ООО "ОСА - Север" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Быргазов А.Д. и его представитель Черкасова К.С. в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, полагали решение суда подлежащим отмене, исковые требования удовлетворению.

Представитель ответчика Орешко Н.А. в заседание судебной коллегии явилась, поддержала письменный отзыв на апелляционную жалобу, полагала решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 ?-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 21.12.2017 Быргазов А.Д. принят на работу в ООО "ОСА - Север" с разъездным характером в отдел обслуживания электронных систем управления по информационным технологиям на должность инженера на основании трудового договора N 2017-167 от 21.12.2017 и приказа о приеме на работу N КП-2017-217 от 21.12.2017 (л.д. 9-13, 18 том 1).

В связи с продолжающейся угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции лицами, которые на основании Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 N 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п. 18.3 СП 3.1.3.2.3 146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", Приказа Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" генеральным директором ООО "ОСА-Север" Б.Н.А. издан приказ N 66-21 от 11.11.2021, согласно которому в срок до 15.11.2021 необходимо обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, работников ООО "ОСА-Север", занимающих следующие должности, выполнение трудовой функции по которым включает осуществление торговли (продажу транспондеров): начальник отдела продаж и обслуживания клиентов; ведущий специалист отдела продаж и обслуживания клиентов; специалист по работе с корпоративными клиентами отдела продаж и обслуживания клиентов; ведущий специалист по работе с корпоративными клиентами отдела продаж и обслуживания клиентов; специалист отдела продаж и обслуживания клиентов; специалист контактного центра отдела продаж и обслуживания клиентов; старший специалист контактного центра отдела продаж и обслуживания клиентов; кассир-оператор управления по сбору платы за проезд (л.д. 227-229 том 1).

Пункт 1 настоящего Приказа не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденные документально в соответствии с временными Методическими рекомендациями "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19", п. 3.4 настоящего Приказа, в соответствии с которым наличие противопоказаний к профилактической прививке подтверждается справкой о наличии медицинского отвода от вакцинации против коронавирусной инфекции, выданной врачебной комиссией медицинской организации, где наблюдается пациент по заболеванию, являющемуся медицинским отводом.

С приказом N 67-21 от 11.11.2021 Быргазов А.Д. ознакомлен 18.11.2021, что подтверждается его подписью в листе ознакомления (л.д. 224 том 1).

Из акта, составленного 21.01.2022 в 16:43 в присутствии начальника ООЭС О.Ю.В. и главного специалиста ООЭС И.В.В., а также ведущего инженера ООЭС П.А.Н. следует, что инженер ООЭС Быргазов А.Д. 21.01.2022 на вопрос, заданный начальником ООЭС О.Ю.В. о причинах непредставления документов, подтверждающих вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или документов о наличии противопоказаний для вакцинации от COVID-19 назвал следующую причину: "Быргазов А.Д. не увидел оснований для представления указанных выше документов". Быргазов А.Д. с указанным актом ознакомлен 21.01.2022, о чем свидетельствует поставленная им подпись (л.д. 225 том 1).

Приказом N 06-л/с от 21.01.2022 ООО "ОСА-Север" инженер отдела обслуживания электронных систем Управления по информатизационным технологиям Быргазов А.Д. отстранен от работы с 23.01.2022 на период наличия эпидемических показаний к профилактическим прививкам против новой коронавирусной инфекции, применимых к данному работнику, или до предоставления документа о вакцинации/противопоказаниях для вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Заработная плата инженеру отдела обслуживания электронных систем Управления по информационным технологиям Быргазову А.Д. на весь период отстранения от работы, определенный п. 1 настоящего приказа, не начисляется.

С данным приказом Быргазов А.Д. ознакомлен 21.01.2022 (л.д. 226 том 1).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, Перечнем социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715, Приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2022 N 606, которым внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", исходил из того, что Быргазов А.Д. был уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представил, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены постановленного решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что работа истца не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825, поэтому вакцинация для него не является обязательной, а ее отсутствие не может служить основанием для отстранения его от работы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н.

Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом приведенный в ней перечень не является исчерпывающим, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 9 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

По общему правилу работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (часть 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При этом профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).

Приказ Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н, которым утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Приказом Минздрава России от 06 декабря 2021 года N 1122н, дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 в отношении категории граждан приоритета 2-го уровня, в которую входят работники организаций транспорта и энергетики, работники организаций сферы предоставления услуг (пункт 24 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 06 декабря 2021 года N 1122н).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ, пункт 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "ОСА-Север" является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (код ОКВЭД 52.21.22, входит в группу 52.21 "Услуги, связанные с сухопутным транспортом" - код 52.2 "Услуги транспортные вспомогательные").

Согласно Общероссийскому клафиссикатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденному Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, эта группировка включает содержание и эксплуатацию автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов.

Деятельность всех работников ООО "ОСА-Север" направлена на обеспечение эксплуатации (содержания, обслуживания) автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр", все работники ООО "ОСА-Север" осуществляют деятельность в сфере транспортной инфраструктуры (за исключением офиса продаж - розничной точки продажи транспондеров).

Пунктом 1.2. должностной инструкции инженера отдела обслуживания электронных систем, утвержденной генеральным директором ООО "ОСА-Север" 14.12.2020, с которой истец ознакомлен 21.12.2021, инженер отдела электронных систем выполняет технические задачи, связанные с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом и т.п. Системы взимания платы, Системы автоматизированного управления дорожным движением (л.д. 213-221 том 1).

Системы автоматизированного управления дорожным движением входит в состав автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" и включает в себя дорожные знаки, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения (которые являются элементами автомобильной дороги - объекта транспортной инфраструктуры, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах").

Системы взимания платы является частью автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр" и обеспечивает ее деятельность как платной автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 09.11.2021 N 4 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 N 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", вакцинация от новой коронавирусной инфекции для лиц, работающих на основании трудового договора в сфере транспорта и транспортной инфраструктуры, является обязательной.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.

В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации (при отсутствии оснований для освобождения от нее, например, таких, как противопоказания) к установленному сроку (например, справки о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)) работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (пункты 1, 10 Письма Роструда от 13 июля 2021 года N 1811-ТЗ, Письмо Роструда от 12 августа 2021 года N ПГ/22779-6-1, пункт 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора).

Положения об обязательной вакцинации не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации. В качестве подтверждения может быть предоставлен, в частности, медицинский сертификат, в котором указаны медицинские противопоказания и срок, на который они установлены (пункт 3 статьи 11 Закона N 157-ФЗ, Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 13 января 2022 года N 8н, пункты 2.10, 2.12, 3.4, 3.5, 3.18, 3.19, 3.23, 3.31, 3.36, 4.6, 4.13, 7.6, 13.5, 13.7 Временных методических рекомендаций, утвержденных Минздравом России, пункт 4 Приложения N 21 к Приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, пункт 11 Письма Роструда N 1811-ТЗ, подпункт 3 пункта 5 Приложения N 2, подпункт 4 пункта 3 Приложения N 4 к Приказу Минздрава России от 12 ноября 2021 года N 1053н).

Отказ работника от вакцинации против коронавируса до вынесения указанного постановления Главного санитарного врача или его заместителя, а также в случае, если такое постановление не распространяется на работника, не может служить основанием отстранения работника от работы (статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац 8 пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2022 N 606 внесены изменения в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: рекомендовано руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений Санкт-Петербурга и государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга до 01.09.2022 обеспечить наличие у не менее 80 процентов сотрудников (работников) (от фактической численности) одного из следующих действующих документов:

- подтверждающий перенесение гражданином заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, если с даты выздоровления прошло не более 12 календарных месяцев;

- подтверждающий завершение гражданином в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата вакцинации против коронавирусной инфекции, если с даты завершения вакцинации против коронавирусной инфекции прошло не более 12 календарных месяцев;

- подтверждающий получение гражданином первого компонента вакцины против коронавирусной инфекции, если с даты получения указанного компонента прошло не более 12 календарных месяцев.