Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-4240/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи апелляционную жалобу Перова ФИО12 на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Перова А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении назначить пенсию,

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Перова А.А., его представителя Абаполовой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Перов А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 29.10.2020 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением начальника Пенсионного фонда N 340 от 30.11.2020 года в назначении пенсии отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Из решения начальника Пенсионного фонда следует, что его льготный стаж составляет 2 года 11 месяцев 05 дней при необходимом 6 лет 03 месяца. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды: с 10.05.1981 года по 18.04.1983 год (1 год 11 месяцев 09 дней) - служба по призыву в вооруженных силах СССР; с 14.03.1989 года по 28.02.1992 год (2 года 11 месяцев 15 дней) - работа в должности мастера с вредными условиями труда *** участка специализированного предприятия "***". С указанным решением не согласен. Истец просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ следующие периоды: с 10.05.1981 года по 18.04.1983 год (1 год 11 месяцев 09 дней) - служба по призыву в вооруженных силах СССР; с 14.03.1989 года по 28.02.1992 год (2 года 11 месяцев 15 дней) - работа в должности мастера с вредными условиями труда *** участка специализированного предприятия "***", назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2020 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Перов А.А. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель истца Абаполова Л.В. иск и позицию Перова А.А. поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Акульшина М.А. возражала против удовлетворения иска.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 марта 2021 года в удовлетворении искового заявления Перова А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и понуждении назначить пенсию отказано.

В апелляционной жалобе Перов А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В дело от представителя ответчика представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на них, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, что 29.10.2020 года Перов А.А., (дата) года рождения, обратился в УПФР в г.Орске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением и.о. начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 30.11.2020 г. N Перову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 2 года 11 месяцев 05 дней, требуется 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж не засчитаны периоды с 10.05.1981 года по 18.04.1983 года - служба по призыву в Вооруженных силах СССР; с 14.03.1989 года по 28.02.1992 года - работа в должности мастера с вредными условиями труда Орского производственного участка специализированного предприятия "Спецэнергоремонт".

Из трудовой книжки Перова А.А. усматривается, что он 14.03.1989 года принят мастером с вредными условиями труда в специализированное предприятие "***" на Орский производственный участок в порядке перевода из *** управления связи (запись N); 28.02.1992 года уволен по статье 31 КЗоТ РФ (собственное желание) - (запись N).

Согласно сведениям из ***" от 02.03.2021 года, в документах архивного фонда ОАО "***" за 1989-1992 годы приказов о предоставлении Перову А.А. отпусков без сохранения заработной платы, учебных, дополнительных отпусков и донорских дней, о работе в режиме неполной рабочей недели по инициативе работников или работодателя, о направлении его на курсы повышения квалификации, о командировках, о простоях предприятия и участии в забастовках, о днях отдыха по уходу за ребенком-инвалидом, об исполнении государственных обязанностей, о направлении его на сельхозработы, о временном переводе на другие работы, о совмещении им других профессий и замещении временно отсутствующего работника не имеется. Документы по основной деятельности ОАО "***" на хранение не поступали. В связи с этим предоставить Устав предприятия не представляется возможным.

Из архивной справки от 02.03.2021года N следует, что "***" в составе Всесоюзного промышленного объединения "***" Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР было создано в мае 1981 года на базе ремонтно-строительного участка В/О "***" (приказ Миннефтехимпрома СССР от (дата) N). На предприятие были возложены следующие задачи: ремонт и реконструкция дымовых труб с газоходами, отдельных видов градирен, ремонт и химзащита металлоконструкций высотных сооружений, ремонт химзащиты энергооборудования на заводах объединения "***". По состоянию на (дата) были созданы 14 объединенных производственных участков (ОПУ). В конце 1992 года трудовым коллективом "Спецэнергоремонт" было принято решение об акционировании предприятия и принят устав Акционерного общества открытого типа "Спецэнергоремонт" (решение представителей трудового коллектива от 10.10.1992г. N). Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.04.2005 по N ОАО "***" признано банкротом.

Из архивной справки от 02.03.2021 года N следует, что Приказом (распоряжением) о приеме на работу по с/п "***" (так в документе) от 14 марта 1989 г. N/з Перов А.А. зачислен на работу мастером в *** (так в документе) переводом из *** управления связи с 14 марта 1989 г., 10 % за вредные условия труда. Приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора по с***" (так в документе) от 17 февраля 1992 г. N Перов А.А. мастер *** *** (так в документе) уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР 28 февраля 1992 г.

В архивных справках от 02.03.2021 года N и N указаны сведения по заработной плате Перова А.А. в должности мастера.

На запрос суда ПАО "***" направил ответ от 11.03.2021 года, в котором сообщил о невозможности предоставления договоров подряда между ПАО "***" и Орским производственным участком специализированного предприятия "***" за период с 1989 г. но 1992 г., поскольку срок их хранения истек.

По сообщению ***" от 11.03.2021 года, документы по основной деятельности (производственные), "договоры подряда между ПАО "***" и *** участком специализированного предприятия "***", Устав предприятия, списки производств, цехов, профессий и должностей работников Специализированного предприятия "***", работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, тарификационные списки, технологические регламенты, должностные инструкции работников, штатные расписания на хранение не поступали.

Разрешая требования Перова А.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 14.03.1989 года по 28.02.1992 год в должности мастера с вредными условиями труда *** участка специализированного предприятия "***", суд первой инстанции исходил из того, что представленные в дело доказательства не подтверждают занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов в специальный стаж Перова А.А.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и отклоняет по следующим основаниям как несостоятельные доводы апелляционной жалобы истца о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают факт льготной работы в спорные периоды.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

По утверждению Перова А.А. в период с 14.03.1989 года по 28.02.1992 год работал в должности мастера в производстве, предусмотренным в разделе XII "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N 2 от 1991 года, а по Списку N 2 от 1956 года в производстве, предусмотренным разделом XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца".

Так, в Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 в разделе XII " Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" предусмотрены мастера, старшие мастера - код позиции 2130301б-23187, которые непосредственно заняты в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонте и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца", подразделе 3 "Переработка нефти, газа, угля и сланца", в подпункте "б" Инженерно-технические работники, предусмотрены начальники технологических цехов и их заместители, установок и смен, сменные инженеры, старшие мастера, мастера и механики производств, занятые в производствах: перегонки и крекирования нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, алкилирования, производстве газового бензина и сжиженных газов; конденсации и улавливания газового бензина, конверсии природного и водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива, топливоподготовки, топливоподачи и обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Для определения права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимым условием является занятость в производстве, предусмотренным Списком N 2 и соответствие наименование должности (профессии) Списку N 2, постоянная занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30, пункт 1 статьи 1, подпункт 7 пункта 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из представленных Перовым А.А. доказательств: трудовой книжки, архивных справок, личной карточки, приказов о приеме на работу и увольнении, сведений с ***", сведений с *** "***", вид производства, в котором работал истец в период с 14.03.1989 года по 28.02.1992 год установить не представляется возможным, доказательств, что истец работал в производстве "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" ( как он утверждает) не представлено.

Также отсутствуют доказательства того, что в спорный период истец работал мастером на новом строительстве, предусмотренным разделом XXIX Списка N 2 от 1956 года, а также по профессии, предусмотренной разделом XXУII Списка N 2 от 1991 года, по которым производилась оценка пенсионных прав истца ответчиком.

Запись в трудовой книжке и личной карточке истца о том, что он принят на работу с вредными условиями труда и ему осуществлялась доплата за вредные условия труда в размере 10% заработка, не подтверждает и не опровергает работу истца в производстве и в должности, предусмотренными Списком N 2.

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы за спорный период, а также учредительные документы работодателя, не представлены.

Иных доказательств в подтверждение льготного характера работы также не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы о тождественности профессий, о том, что работа в качестве электрика дежурного и электрика точно соответствуют условиям Списка N 2 от 1956 года, который применяется наравне со Списком N 2 от 1991 года, работа в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования является совмещением работ по двум равноправным профессиям ( слесаря и электрика), предусмотренным Списком N 2 от 1956 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается, наименование должности "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования" соответствует ЕТКС, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1885 года N 31/3-30.

Из военного билета Перова А.А. следует, что он проходил службу в армии по призыву в период с 10.05.1981 года по 22.04.1983 год.

Согласно решению начальника Пенсионного фонда, периоды службы истца в армии по призыву с 10.05.1981 года по 18.04.1983 года, не включены в стаж работы истца со льготным характером труда. Вместе с тем, работа до службы в армии с 23.07.1979 года по 24.04.1981 года, а также после с 01.07.1983 года по 03.09.1984 года включены истцу в льготный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В данные периоды Перов А.А. работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроцеха ПАО "Орскнефтеоргсинтез".

При включении указанных периодов оценка пенсионных прав истца производилась по Списку N 2 от 1991 года, поскольку профессия электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования электроцеха Списком N 2 от 1956 года не предусмотрена.