Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2021 года №33-4240/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года Дело N 33-4240/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Федоровой Г.А.,
судей Холмогорова И.К., Матвеевой М.К.
при секретаре Захаровой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Макушкиной В.В к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, которым
постановлено:
Возложить на Окружную администрацию города Якутск обязанность предоставить Макушкиной В.В благоустроенное жилое помещение в границах ГО "Город Якутск" площадью не менее 27 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям взамен аварийного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выслушав пояснения представителя ответчика Федорова Е.К., представителя истца Яхонтова О.С., истца Макушкиной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макушкина В.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения, отвечающего действующим санитарным и техническим нормам и степени благоустройства. Заявленные требования обосновала тем, что является собственником жилого помещения по адресу: ........... Указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания, техническим заключением АО ЯкутПНИИС от 13 марта 2020 г. установлена опасность внезапного обрушения дома.
Указывая на данные обстоятельства, просила суд обязать ОА г.Якутска предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по общей площади равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящуюся в черте г.Якутска.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ответчика Осипова М.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что истец как собственник жилого помещения, расположенного в аварийном доме имеет право на обеспечение жилищных прав в соответствии с положениями ст.32 Жилищного кодекса РФ, при условии соблюдения предусмотренной в данной статье процедуры, поскольку жилой дом не включен в региональную адресную программу правовых оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Федоров Е.К. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил её удовлетворить.
Представитель истца Яхонтов О.С. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, пояснил, что Макушкина В.В. просила обязать ответчика предоставить ей равнозначное по общей площади жилое помещение в связи с угрозой обрушения дома, взамен квартиры, принадлежащей ей на праве собственности.
Истец Макушкина В.В. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, пояснила, что состоит на учете нуждающихся в жилищных условиях, дом грозит обрушением.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Макушкина В.В. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ...........
Распоряжением Окружной администрации г.Якутска N 1947р от 20 ноября 2017 г. жилой дом расположенный по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и расселения в 2022 году.
Согласно заключению межведомственной комиссии N ... от 26 октября 2017 г. и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования дома по коллективному заявлению жильцов, в связи со значительным физическими износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома - 75%, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу.
По результатам судебной оценочной экспертизы эксперт ФБУ ЯЛСЭ Минюста России в своем заключении от 28.09.2021 N ... пришел к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: .........., утратил свои несущие способности конструктивных элементов жилого дома, характеризуется как "негодное", есть угроза обрушения конструкций, указанный жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья, проживающим в нем гражданам по причине его технического состояния.
Согласно извещению о постановке на учет на получение жилой площади Макушкина В.В. с составом семьи 2 человека состоит на учете в общем списке лиц, нуждающихся в жилом помещении, 28 февраля 2014 г. под N ....
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела имеются доказательства подтверждающие угрозу обрушения дома и наличия опасности для жизни и здоровья жильцов, что является основанием для предоставления собственнику аварийного жилого помещения иного жилья.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При включении такого жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).
Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, и спорного жилого помещения для муниципальных нужд до настоящего времени не принято.
Судебная коллегия отмечает, что у органа местного самоуправления существует обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения только в отношении тех лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма. Если жилое помещение принадлежит лицу на праве собственности, то собственник вправе претендовать на внеочередное предоставление другого жилого помещения лишь при условии включения данного жилого помещения в региональную программу по переселению.
Поскольку положениями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом по адресу: .........., не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения, обеспечение жилищных прав истца возможно лишь путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п.3.1 ст.95 Жилищного кодекса РФ граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда. Таким образом, истец вправе обратиться в ОА г.Якутска с заявлением о предоставлении муниципального жилого помещения из маневренного фонда.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Макушкиной В.В к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка