Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-4239/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-1648/2020 по иску Водолазниковой Г. А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2", государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, подать уточняющие сведения, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

по апелляционным жалобам государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2", государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2

на решение Советского районного суда города Волгограда от 20 октября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования Водолазниковой Г. А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2", Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, подать уточняющие сведения, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии - удовлетворить частично;

признать выполнение Водолазниковой Г. А. работы в период с 06.06.2005г. по 31.11.2017г. в должности лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении ГБУЗ "ВОКПБ N 2" (до 15.11.2011г. ГУЗ "ВОКПБ N 2", до 09.02.2016г. ГКУЗ "ВОКПБ N 2"), относящейся к Списку N 2 раздел XXIV позиция 2260000в, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10;

обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2" произвести начисление и уплату в отношении Водолазниковой Г. А. с 01.01.2013г. страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2" предоставить в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труда для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица Водолазниковой Г. А.;

в удовлетворении остальной части исковых требований Водолазниковой Г. А. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2" Ефимову А.А. и Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области Иванову О.И., поддержавших доводы апелляционных жалоб, Водолазникову Г.А. и её представителя - адвоката - Полякова М.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Водолазникова Г.А. обратилась с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2", Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, подать уточняющие сведения, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа N <...> от 25.11.2019г. Водолазниковой Г.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 10 лет стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет.

Полагала, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периода работы с 06.06.2005г. по 31.11.2017г. в должности лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении ГБУЗ "ВОКПБ N 2" (до 15.11.2011г. ГУЗ "ВОКПБ N 2", до 09.02.2016г. ГКУЗ "ВОКПБ N 2"), поскольку она выработала льготный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, по разделу XXIV (позиция 2260000в) Списка N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (пенсионные льготы работникам, непосредственно обслуживающим психиатрических больных).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать выполнение ею работы в период с 06.06.2005г. по 31.11.2017г. в должности лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении ГБУЗ "ВОКПБ N 2" (до 15.11.2011г. ГУЗ "ВОКПБ N 2", до 09.02.2016г. ГКУЗ "ВОКПБ N 2"), относящейся к Списку N 2 раздел XXIV позиция 2260000в, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10; обязать ГБУЗ "ВОКПБ N 2" произвести начисление и уплату в отношении неё с 01.01.2013г. страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда; обязать ГБУЗ "ВОКПБ N 2" предоставить в Центр пенсионного фонда России N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труда для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица Водолазниковой Г.А.; признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда об отказе в установлении пенсии Водолазниковой Г.А. N 810041/19 от 25.11.2019г.; обязать Центр пенсионного фонда России N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области включить период работы Водолазниковой Н.А. с 06.06.2005г. по 31.11.2017г. (12 лет 05 месяцев 24 дня) в должности лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ "ВОКПБ N 2", с 15.11.2011г. ГКУЗ "ВОКПБ N 2", с 09.02.2016г. ГБУЗ "ВОКПБ N 2" в периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Центр пенсионного фонда России N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - с 01.12.2019г.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционных жалобах государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница N 2", государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 оспаривают законность и обоснованность постановленного решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает, в связи с чем подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Водолазникова Г.А. с 06.06.2005г. по 31.11.2017г. работала - в качестве лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ "ВОКПБ N 2" (до 15.11.2011г. ГУЗ "ВОКПБ N 2", до 09.02.2016г. ГКУЗ "ВОКПБ N 2").

05.06.2018 года Водолазниковой Г.А. работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной Списком N 2 разделом ХХ1V, позицией 2260000в, в которой содержались сведения о том, что Водолазникова Г.А. с 06.06.2005 года по 30.11.2017 года работала в должности лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении полный рабочий день, непосредственно обслуживала психических больных.

В названной справке также указано, что стаж работы дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

12.11.2019 года Водолазникова Г.А. обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

01.10.2019 года Водолазниковой Г.А. работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", в которой содержались сведения о том, что Водолазникова Г.А. с 06.06.2005 года по 30.11.2017 года работала в должности лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении полный рабочий день.

07.02.2020 года ГБУЗ "ВОКПБ N 2" отозвана справка от 05.06.2018 года, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающую полную занятость на льготной работе по Списку N 2 разделом ХХ1V, позицией 2260000в, как необоснованно выданную, в связи с неподтверждением занятости истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в психиатрических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Дата регистрации Водолазниковой Г.А. в системе государственного пенсионного страхования 23 марта 1998г.

Соответственно спорные периоды её трудовой деятельности имели место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Сведения о работе истца в спорный период времени представлены работодателем без указания кода льготных условий (т. 1 л.д.64).

Решением УПФР в Советском районе г. Волгограда N <...> от 25.11.2019г. Водолазниковой Г.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 10 лет стажа работы в должностях, утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 50 лет, поскольку не подтверждается условие постоянной и непосредственной занятости на обслуживании больных в психиатрических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка в течении полного рабочего дня.

Поскольку индивидуальные сведения в отношении специального стажа Водолазниковой Г.А. за спорный период, а именно с 06 июня 2005г. по 30 ноября 2017 г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий и уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, суд пришел к выводу о том, что отказ пенсионного органа ответчика во включении в стаж истца спорного периода и назначении пенсии является правомерным.

Решение в указанной части не оспаривается, в связи с чем проверке не подлежит.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных требований о признании выполнения работ Водолазниковой Г.А. в период с 06.06.2005г. по 31.11.2017г. в качестве лаборанта патопсихологической лаборатории в лечебно-диагностическом отделении ГУЗ "ВОКПБ N 2" (до 15.11.2011г. ГУЗ "ВОКПБ N 2", до 09.02.2016г. ГКУЗ "ВОКПБ N 2"), относящейся к Списку N 2, раздел ХХ1V, позиция 2260000в; возложении на ГБУЗ "ВОКПБ N 2" обязанности произвести с 01.01.2013 года в отношении истца начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, предоставить в пенсионный орган уточняющие сведения по коду вредных и тяжелых условий труда для занесения в индивидуальные сведения застрахованного лица, суд исходил из того, что представленные Водолазниковой Г.А. доказательства в обоснование заявленных ею требований и в подтверждение наличия у неё специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда: локальные нормативные акты работодателя, приказы работодателя об установлении Водолазниковой Г.А. надбавок к заработной плате за работу с опасными для здоровья условиями труда, доплат за работу в условиях, связанных с опасностью, подтверждают осуществление трудовой деятельности Водолазниковой Г.А. в непосредственном контакте с пациентами и выполнение такой работы с полной занятостью в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не соответствует обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, и материальному закону, регулирующему спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения Водолазниковой Г.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 12 ноября 2019г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы Водолазниковой Г.А, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических психоневрологических, лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000в).