Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-4239/2021

Судья Пермского краевого суда Варзина Т.В., при секретаре Нечаевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании в г. Перми 14 апреля 2021 года частную жалобу администрации г. Перми на определение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 18 февраля 2021 года, которым постановлено: "заявление администрации г. Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 06.10.2020 - оставить без удовлетворения".

Ознакомившись с материалами дела, судья,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Перми обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 06.10.2020 по гражданскому делу N 2- 4237/2020 по иску Тимуршаеховой Т.Р. к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заявление мотивировано тем, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Управлением жилищных отношений администрации г. Перми (с учетом сложившейся экономии) заключен 31 муниципальный контракт на общую сумму 260,6 млн. руб. на приобретение 159 жилых помещений для детей-сирот, из них: 5 муниципальных контрактов на приобретение 56 жилых помещений, заключенных в 2019 году на общую сумму 84,1 млн. руб., 26 муниципальных контрактов заключено в 2020 году на общую сумму 176 млн. руб. на приобретение 103 жилых помещений. Всего в муниципальную собственность в 2020 году передано 159 жилых помещений, которые предоставлены детям-сиротам во исполнение решений суда. В соответствии с Законом Пермского края от 07.12.2020 N 582-ПК "О бюджете Пермского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" на 2021 год Муниципальному образованию город Пермь выделены субвенции в размере 264,8 млн. руб. Для приобретения жилого помещения, которое является объектом недвижимости, потребуется проведение процедур, предусмотренных Законом о закупках, соблюдение порядка приема-передачи в собственность муниципального образования город Пермь. Учитывая, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, принятые меры к исполнению судебных решений, реальную возможность приобретения жилых помещений под исполнение решений судов, вынесенных в 2020 году, только с учетом сроков на формирование бюджета и проведение конкурсных процедур для приобретения жилья, то период исполнения решения суда от 06.10.2020 о предоставлении жилого помещения в отношении Тимуршаеховой Т.Р. возможен не ранее 01.06.2021.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе администрация г. Перми с определением суда не согласна, просит его отменить. Указывает, что администрацией г. Перми принимаются все меры по исполнению решения суда в установленный срок, считает, что при принятии решения судом не учтены указанные в заявлении о предоставлении отсрочки доводы об объективной невозможности исполнения решения до указанной даты отсрочки - формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот возможно лишь за счет средств бюджета Пермского края, предоставляемых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в форме субвенций, на 2021 год г. Перми выделены субвенции в размере 264,8 млн.руб., заключено 15 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, со сроком их передачи в муниципальную собственность во втором квартале 2021 года. Данные обстоятельства, по мнению заявителя жалобы, свидетельствуют о невозможности исполнения судебного решения до указанной в заявлении о представлении отсрочки даты.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности ее предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности и с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 06.10.2020 на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить Тимуршаеховой Татьяне Радиковне, дата рождения, на территории муниципального образования город Пермь по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров) за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28.12.2020 решение Ленинского районного суда г. Перми от 06.10.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Перми - без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции не усмотрел наличия исключительных обстоятельств для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами судебного определения, так как они основаны на представленных в материалы дела документах и с учетом норм процессуального права.

Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто на неопределенный срок. При этом основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, решение суда от 06 октября 2020 года вступило в законную силу 28 декабря 2020 года, однако материалы дела не содержат сведений о том, что с момента вступления судебного акта в законную силу и до обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления администрация г. Перми предпринимала эффективные меры к исполнению судебного постановления.

Целью предоставления отсрочки является предоставление возможности должнику в пределах предоставленного ему отсрочкой времени исполнить требование взыскателя в том объеме, который имеет место к моменту удовлетворения данного требования судом.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов лица, основания для ее предоставления должны носить исключительный характер, однако администрацией г. Перми доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения, а также доказательств, объективно подтверждающих реальную возможность исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения Тимуршаеховой Т.Р. по истечении времени, на которое она просит предоставить отсрочку, не представлено.

Указанные в частной жалобе доводы не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, препятствующими должнику исполнить решение суда, а потому не освобождают от обязанности исполнения судебного постановления в установленный законом срок, иное может привести к нарушению прав Тимуршаеховой Т.Р., а также к нарушению соблюдения баланса интересов взыскателя и должника.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и интересы взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судья апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого определения, в том числе и по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2021 года - оставить без изменения, частную жалобу администрации города Перми - без удовлетворения.

Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка