Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 года №33-4239/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 33-4239/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Матвеевой М.К.,
судей Протодьяконова В.С., Местниковой С.А.,
при секретаре Колочевой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2021 года по иску Васильевой Л.Н., Васильева П.В. к Окружной администрации города Якутска, Ефремовой Н.Н. о признании права собственности на садовый дом, которым
постановлено:
Признать право долевой собственности Васильевой Л.Н., Васильева П.В. по *** доли в праве на садовый дом с инвентарным N ..., расположенный по адресу: .........., расположенный на земельном участке, предоставленном ранее Е. с кадастровым N ... распоряжением Вице-мэра г. Якутска N ... от 15 октября 2003 года.
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя Окружной администрации г. Якутска Стрелковой Ю.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильева Л.Н., Васильев П.В. обратились в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска, Ефремовой Н.Н. о признании права собственности на садовый дом, расположенный по адресу: .........., площадью *** кв.м., указывая на то, что дом построен ими с соблюдением всех градостроительных и строительных норм на земельном участке с кадастровым N ..., право на аренду которого перешло по наследованию от бывшего его пользователя умершего отца Е., которому земельный участок был предоставлен для использования под ИЖС, ответчик отказал им в переоформлении договора аренды земельного участка, рекомендовав в начале оформить регистрацию права собственности на дом.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г. Якутска Кривогорницын А.П. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что садовый дом является самовольной постройкой, данному обстоятельству судом не дана оценка.
Истцы Васильева Л.Н., Васильев П.В. и ответчик Ефремова Н.Н. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили. Согласно телефонограммам согласились на рассмотрение дела без их участия.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Представитель Окружной администрации г. Якутска Стрелкова Ю.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из материалов дела, 15.10.2003 г. отцу Васильевой Л.Н. - Е. распоряжением Вице-мэра г. Якутска N ... был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: .........., площадью *** кв.м., с кадастровым N ... для использования под индивидуальный жилой дом на срок до 10.09.2006 г.
27.08.2004 г. Е. завещал указанный земельный участок в равных долях дочери Васильевой Л.Н. и зятю Васильеву П.В., что подтверждается нотариально удостоверенным завещанием от 27.08.2004 г. N ....
_______ г. Е. умер (свидетельство о смерти серии *** N ...). При этом из материалов дела следует, что его дочь Васильева Л.Н. и зять Васильев П.В. фактически приняли земельный участок и после смерти отца фактически использовали его в соответствии с целевым назначением, производили оплату арендных платежей.
Дочь умершего Е. - Ефремова Н.Н., являющаяся согласно наследственному делу N ... наследницей имущества в виде *** доли квартиры, денежных вкладов и акций, относительно исковых требований Васильевых о признании права собственности на дом не возражает (л.д. 149).
01.11.2006 г. распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" N ... вышеуказанное распоряжение о предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов было отменено и земельные участки по первоначальному списку были предоставлены в аренду членам дачного кооператива "********" под дачу, в том числе Е., сроком до 01.02.2009 г.
В 2006 году Васильевой Л.Н. и Васильевым П.В. на земельном участке был возведен дом с инвентарным N ..., что подтверждается техническим паспортом строения.
В материалах дела представлен договор N ... от 12.02.2007 г. аренды земельного участка, расположенного по адресу: .........., площадью *** кв.м., с кадастровым N ..., под дачу, заключенный Департаментом имущественных отношений г. Якутска с арендатором Е., сроком по 01.02.2009г.
Несмотря на то, что Е. на момент заключения договора аренды N ... от 12.02.2007 г. умер, факт предоставления земельного участка в аренду на основании указанного договора Окружной администрацией г. Якутска не оспаривается.
В соответствии с п. 4.2.2 договора аренды, в случае смерти арендатора, арендодатель обязан перезаключить договор аренды с одним из наследников при его согласии стать арендатором.
Согласно п. 6.2 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Сторонами не оспаривается факт того, что Васильевы на сегодняшний день продолжают пользоваться земельным участком.
19.06.2008 г. согласно выписке из протокола N ... Комиссия по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска, рассмотрев заявление Васильевой Л.Н., решилапринять решение согласовать переоформление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .........., под дачное строительство, ориентировочной площадью *** кв.м.
Из градостроительного заключения главного архитектора г. Якутска N ... от 17.09.2008 г. усматривается, что земельный участок с объектом недвижимости соответствует действующим градостроительным нормам и согласовывается для оформления правоустанавливающих земельных документов: прекращение права аренды Е. на земельный участок под дачное строительство; закрепление данного земельного участка площадью *** кв.м. в аренду сроком на 5 лет за Васильевой Л.Н. под дачное строительство с предоставлением в аренду дополнительного земельного участка площадью *** кв.м. с правом оформления в собственность. Общая площадь земельного участка устанавливается *** кв.м. При этом в сведениях об исходно-разрешительной документации указаны распоряжение мэрии г. Якутска N ... от 01.11.2006 г. и договор аренды земли N ... от 12.02.2007 г.).
Из ответа ДИЗО ОА г. Якутска от 30.04.2021 г. на обращение Васильева П.В. о заключении нового договора аренды следует, что 12.02.2007 г. между ДИЗО и Е. был заключен договор аренды земельного участка N ... для использования под дачу сроком по 01.02.2009 г. Согласно уведомлению N ... от 06.04.2021 г. сведения о земельном участке с кадастровым N ... в Едином государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Указано на невозможность заключения договора аренды земельного участка.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Васильевы исходили из того, что возведенный ими в 2006 году садовый дом находится на земельном участке, предоставленном в аренду отцу Васильевой Л.Н., впоследствии право аренды на земельный участок в порядке наследования на основании завещания перешло к ней и ее супругу Васильеву П.В. Спорный дом не является самовольной постройкой, разрешенное использование участка допускает строительство на нем дачного дома, на момент его постройки разрешение на строительство не требовалось, в связи с чем имеются основания для признания за ними права собственности на садовый дом.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Васильевы на законных основаниях возвели садовый дом, на земельном участке, предоставленном в аренду, права на который к ним перешли в порядке наследования, данный дом не может быть отнесен к самовольным постройкам.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции законными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (п. 2 ст. 1154 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
На основании п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).
Учитывая обстоятельства дела, оценивая их в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок, расположенный по адресу: .........., площадью *** кв.м., с кадастровым N ..., был предоставлен Е. в 2003 году на праве аренды и затем после его смерти права по договору аренды данного земельного участка на основании завещания перешли к наследникам Васильевым. Поскольку Васильевы продолжили пользоваться земельным участком после истечения срока договора аренды, при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
В отзыве на исковое заявление, Окружная администрация г. Якутска указывает на то, что Васильевы правом аренды на земельный участок не обладают, поскольку оснований для заключения нового договора аренды с новым арендатором земельного участка без проведения торгов не имеется. Данный довод подлежит отклонению.
Земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).
Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на новый срок.
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
Как установлено подпунктом 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).
Как указывалось выше к Васильевым в порядке наследования по завещанию со дня открытия наследства фактически перешло право аренды земельного участка. После истечения срока договора аренды истцы продолжили использовать земельный участок в отсутствие возражений со стороны арендодателя против пользования арендаторами спорным земельным участком. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Васильева Л.Н. до истечения срока договора аренды в 2008 году обращалась в уполномоченные органы с заявлением о перезаключении с ней договора аренды N ... от 12.02.2007 г. Поскольку на основании распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" N ... от 01.11.2006 г. земельный участок был предоставлен в аренду члену дачного кооператива "********" под дачу без проведения торгов, то оснований для заключения нового договора аренды с новым арендатором земельного участка путем проведения торгов не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции дана оценка тому, что спорный садовый дом при отсутствии разрешения на строительство не является самовольной постройкой.
Частью 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно заключению кадастрового инженера от 29.09.2021 г. на земельном участке с кадастровым N ... расположен жилой дом с пристройками площадью *** кв.м. Дом построен в 2006 году, существует на местности 15 лет. Регистрация прав на дом отсутствует. Пристройки и жилой дом не нарушают права и законные интересы иных граждан, не создают угрозу жизни и здоровью иных граждан.
Учитывая изложенное, а также факт того, что Окружная администрация г. Якутска в течение 15 лет претензий к истцам в отношении прав на земельный участок либо в отношении самовольного строительства не предъявляла, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Васильевыми права долевой собственности (по *** доли в праве) на садовый дом с инвентарным N ..., расположенный по адресу: .........., возведенный на земельном участке с кадастровым N ..., предоставленном на праве аренды члену дачного кооператива.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судом обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 октября 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка