Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4238/2021

15 июня 2021 года

г. Иркутск


Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-56/2021 по иску Игнатьевой Л.Г. к администрации муниципального образования Куйтунский район, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району" о признании жилого помещения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на социальную выплату

по апелляционной жалобе Игнатьевой Л.Г. на решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 3 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Игнатьева Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Куйтунский район, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району", в обоснование которого указала, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 27 октября 1992 года она является собственником квартиры, расположенной по <адрес изъят>, а также земельного участка, расположенного под указанным жилым домом. Иного жилья не имеет, в настоящее время проживает в г. К.. В принадлежащем ей домовладении на момент паводка проживал ее внук Игнатьев И.С. В июле 2019 года в результате паводка квартира и земельный участок подтоплены. В декабре 2019 года она обратилась в администрацию МО Куйтунский район, а затем в межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования жилого помещения. 5 марта 2020 года составлен акт обследования, из которого следует, что домовладение не попало в зону паводка. Согласно техническому отчету, составленному ООО "Научно-производственное отделение исследований строительных материалов" жилой дом, расположенный на территории, подвергающейся затоплению паводковыми водами, признается непригодным для проживания. Считает, что капитальный ремонт дома нецелесообразен, жилой дом подлежит сносу. Поскольку межведомственная комиссия обследовала состояние дома и указала, что дом не попал в зону паводка, а в ответе мэра указано, что основания для включения жилого помещения в зону паводка, принадлежащего ей на праве собственности отсутствуют, она лишена права на получение мер социальной поддержки, как гражданин, пострадавший в результате паводка.

Игнатьева Л.Г. просила суд признать жилое помещение, расположенное по <адрес изъят>, общей площадью (данные изъяты), пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне-июле 2019 года на территории Куйтунского района, непригодным для проживания; обязать администрацию МО Куйтунский район включить указанное жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне-июле 2019 года на территории Куйтунского района; признать за Игнатьевой Л.Г. право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 3 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Игнатьевой Л.Г. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что на момент обследования жилого дома 5 марта 2020 года невозможно было определить зону паводка, так как к этому времени река вернулась в свое русло. Обращает внимание на то, что постановление о границах подтопленных зон издано 13 декабря 2019 года, а подтопление произошло в июне - июле 2019 года, что исключает возможность установления в зимний период зоны подтопления. Настаивает на том, что ее квартира, как и весь п. Игнино находился в зоне затопления, что подтверждается постановлением правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 558-пп, в редакции от 30 декабря 2019 года N 1147-пп. Ссылается на заключение ООО "Научно-производственное отделение исследований строительных материалов", в соответствии с которым жилое помещение признано непригодным для проживания. При этом капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, дом подлежит сносу. Также отмечает, что зоны затопления территорий п. Игнино указаны как зоны с особыми условиями использования территорий в связи с прохождением по реке Кимильтей зоны паводка.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. От истца и представителя ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Куйтунскому району" поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Куйтунского районного суда Иркутской области.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 1 постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Данное положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в пункте 44 и включает, в том числе составление межведомственной комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения; составление акта обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения обследования) и заключения на основании этого акта.

Решение по итогам работы межведомственной комиссии принимает соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, что отвечает требованиям статей 12 - 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Игнатьева Л.Г. является собственником квартиры, расположенной по <адрес изъят>, государственная регистрация права произведена 27 января 2020 года на основании договора, зарегистрированного 30 октября 1992 года в Ленинской сельской администрации, выданного 27 октября 1992 года.

Постановление администрации муниципального образования Куйтунский район от 13 декабря 2019 года N 1078-п жилой дом, расположенный по <адрес изъят>, не включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Куйтунского муниципального образования.

Межведомственной комиссией произведено обследование квартиры истца и составлен акт N 110 от 5 марта 2020 года, согласно которому жилой дом <адрес изъят> не попал в зону паводка. На момент обследования жилое помещение не эксплуатировалось по назначению. Потолок дома обрушен, штукатурка осыпана, деформация пола, разрушена печь, разрушен фундамент. Игнатьевой Л.Г. рекомендовано провести инструментальное обследование строительных конструкций специализированной организацией. Заключение комиссии будет принято по результатам обследования специализированной организации.

Согласно заключению технического отчета по обследованию состояния строительных конструкций квартиры, принадлежащей Игнатьевой Л.Г., составленного ООО "Научно-производственное отделение исследований строительных материалов", состояние спорной квартиры на момент проведения обследования оценивается как аварийное. Средний физический износ дома составляет 84,96 %. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или его частями (физический износ несущих конструкций составляет: 95% - фундамент и 85% - несущие стены), эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Спорный дом 1962 года постройки, при этом срок службы такого дома составляет 50 лет. Капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, жилой дом подлежит сносу.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Игнатьевой Л.Г., поскольку квартира истца, расположенная по <адрес изъят>, не подверглась подтоплению, не попала в границы подтопленных зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года на территории муниципального образования Куйтунский район в границах населенных пунктов муниципального образования Куйтунский район. Более того, как следует из представленного истцом технического заключения ООО "Научно-производственное отделение исследований строительных материалов" спорное жилое помещение имеет признаки непригодности для проживания в результате физического износа, а не в результате наводнения.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы Игнатьевой Л.Г. о том, что спорная квартира утрачена именно в результате чрезвычайной ситуации, основаны на неправильном толковании норм права.

Как следует из вышеизложенных нормативных положений, одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу. Процедура принятия такого решения включает в себя подготовку межведомственной комиссией заключения и принятие органом власти соответствующего распоряжения.

Поскольку межведомственной комиссией жилое помещение, принадлежащее истцу, не признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции, не имелось.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 3 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

И.А. Рудковская

Н. А. Сальникова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка