Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-4237/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-4237/2021
г. Нижний Новгород 25 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Симагина А.С.,
судей Солодовниковой О.В., Винокуровой Н.С.,
при секретаре Храпцовой Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыниной Татьяны Валентиновны к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании действий по начислению задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления с повышающим коэффициентом 10 незаконными, о понуждении произвести перерасчет
по апелляционной жалобе Малынина Т.В.
на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Солодовниковой О.В., пояснения истицы Малынина Т.В., представителя ответчиков Байрамова Д.Э., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малынина Т.В. обратилась в суд с иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" о признании действий по начислению задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления с повышающим коэффициентом 10 незаконными, о понуждении произвести перерасчет.
В обоснование своих требований указала, что она является собственником жилого дома по адресу: [адрес]. 10 марта 2020 года по итогам проверки прибора учета газа в [адрес] представителями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" был составлен акт, в котором указано, что указанный прибор учета газа реагирует на магнит (показания при пользовании газом не меняются, счетный механизм прибора учета газа не вращается при наличии работающего газового оборудования). ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" Малынина Т.В. была начислена задолженность за бытовой газ в сумме 341 878 рублей 64 копейки с применением повышающего коэффициента 10. В связи с тем, что все требования к прибору учета газа ею соблюдались, пломба поставщика не была нарушена, газовый счетчик был исправен, то у ответчика, как считает, не имелось оснований для расчета задолженности за газ с повышающим коэффициентом 10.
Малынина Т.В. просила признать действия ответчиков по начислению задолженности с превышающим коэффициентом 10 в размере 341878 рублей 64 копейки незаконными и обязать произвести перерасчет платы за бытовой газ.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично. В иске Малынина Т.В. о признании действий по начислению задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления с повышающим коэффициентом 10 незаконными отказано. При этом суд обязал АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет задолженности за бытовой газ в соответствии с нормативами потребления с повышающим коэффициентом 10 по адресу: [адрес] исходя из площади жилого дома в 185,8 кв.м.
В апелляционной жалобе ответчика Малынина Т.В. поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что не доказан факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета со стороны потребителя. Прибор учета устанавливался специализированной организацией и был признан исправным. Ссылка суда на п. 6.10 ГОСТ Р8.915-2016 неправомерна, поскольку данный стандарт издан после установки прибора учета, упоминания в техническом паспорте прибора учета о воздействии магнитных полей нет. На момент установки газового счетчика в законе не было прямого указания на его размещение в помещении, доступ к которому может быть обеспечен без присутствия потребителя, ответчиками после установки и опломбировки прибора никаких требований о переносе ПУ не заявлялось. Таким образом, как считает, основания для доначисления платы за газ отсутствовали. Кроме того, в ходе проверки не был составлен акт о несанкционированном вмешательстве, что само по себе исключает возможность начисления платы с повышающим коэффициентом.
В судебном заседании истица Малынина Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчиков - Байрамова Д.Э. - против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. При этом подтвердила, что доначисление платы за газ Малынина Т.В. было произведено на основании п.81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Малынина Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес]. Площадь дома согласно техническому паспорту составляет 185,8 кв.м.
АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области, а также получателем денежных средств по договору поставки газа.
Между АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и Малынина Т.В. 27.10.2015 года заключен договор поставки газа. Для учета начисленных и оплаченных сумм за услуги газоснабжения по адресу: [адрес] открыт лицевой счет [номер].
По указанному адресу установлен прибор учета газа BK - G (заводской [номер]).
Данный прибор введен в эксплуатацию в октябре 2015 года.
10 марта 2020 года по итогам проверки прибора учета газа в [адрес] представителями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" был составлен акт, в котором указано, что проверенный прибор учета газа реагирует на магнит (показания при пользовании газом не меняются, счетный механизм прибора учета газа не вращается при наличии работающего газового оборудования). При этом в акте отмечено, что пломбы прибора учета газа не повреждены. В ходе проверки велась фото- и видеосъемкой. Акт был подписан Малынина Т.В.
27.03.2020 года установленный по адресу: [адрес] новый прибор учета газа был опломбирован и принят АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" к учету. С 27 марта 2020 года начисление платы за газ производилось по показаниям нового прибора учета.
По результатам проведенной 10.03.2020 года проверки абоненту Малынина Т.В. было произведено доначисление платы за потребленный газ за период с 09.12.2019 года по 10.03.2020 года по нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента "10" в соответствии с п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354.
Малынина Т.В. с данным доначислением не согласилась, обратившись с настоящим иском в суд.
Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на п. 6.10 ГОСТ Р 8.915-2016, сделал вывод о том, что факт остановки счетного механизма прибора учета газа при воздействии магнитом, свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа. При этом суд указал, что целостность пломб, отсутствие повреждений прибора учета газа и иных косвенных признаков вмешательства в устройство оборудования, наличие неисправности прибора учета газа не опровергает. В этой связи суд отказал в признании незаконными действий ответчика по начислению задолженности с повышающим коэффициентом "10". Однако учел, что начисления произведены, исходя из площади жилого дома в 218,2 кв.м, которая не соответствует действительной площади, указанной в свидетельстве о регистрации права и техническом паспорте жилого дома, в связи с чем обязал АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет задолженности за бытовой газ исходя из площади жилого дома в 185,8 кв.м.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Во исполнение Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008, абонент обязан, в том числе: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Согласно пункту 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, при условии, что пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены (пп. 24, 25, 27 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан).
В силу п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила), прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81 (1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81 (1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими правилами.
Таким образом, указанными правилами установлена обязательная процедура фиксации факта несанкционированного вмешательства.
В ходе проведения проверки прибора учета газа в жилом доме истицы обстоятельства, с наличием которых п.81 (11) Правил связывает установление факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, выявлены не были, акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета не составлялся.
Иные доказательства осуществления вмешательства в работу установленного в жилом доме истицы прибора учета газа, например, экспертное заключение, ответчиками представлено не было.
Сам по себе акт проверки не может служить основанием для вывода о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа и произведением оспариваемого дочисления платы за поставленный газ.
Наличие факта влияния магнита на работу прибора учета также не является бесспорным доказательством несанкционированного вмешательства Малынина Т.В. в работу указанного прибора учета.
ГОСТ Р 8.915-2016, на который имеется ссылка в решении суда, принят впервые, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 20.07.2016 года, в то время как счетчик Малыгина Т.В. был изготовлен и поверен 09.02.2015 года, что подтверждается его паспортом.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что приведенная в решении суда формулировка п.6.10 вышеуказанного ГОСТ не соответствует содержащейся в нормативном документе, в котором отсутствуют выводы о том, что "отсутствие учета проходящих объемов газа при поднесении постоянного магнита свидетельствует о произведенном несанкционированном механическом и магнитном воздействии на счетный механизм счетчика".
Таким образом, вывод суда о наличии вмешательства в работу прибора учета газа Малынина Т.В. сделан без учета представленных в материалы дела доказательств и не соответствует фактическим обстоятельствам.
Неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение судом норм материального права привели к вынесению незаконного и необоснованного решения.
Устранение допущенных судом нарушений невозможно без отмены принятого по делу судебного акта.
Рассматривая по существу заявленные Малынина Т.В. исковые требования, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах действия АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по доначислению Малынина Т.В. платы за газ в соответствии с нормативом потребления с повышающим коэффициентом 10 в размере 341 878 рублей 64 копеек нельзя признать законными, в связи с чем на АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" должна быть возложена обязанность произвести перерасчет, исключив указанное доначисление.
Поскольку поставщиком газа населению на территории Нижегородской области и получателем платы за оказанную услугу газоснабжения является АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и именно с ним у Малынина Т.В. заключен договор, ООО "НижегородЭнергоРасчет" является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем исковые требования, предъявленные к последнему, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2020 года отменить.
По делу принять новое решение, которым исковые требования Малынина Т.В. к АО "Газпром межргионгаз Нижний Новгород" удовлетворить.
Признать действия АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по доначислению Малынина Т.В. платы за газ в соответствии с нормативом потребления с повышающим коэффициентом 10 в размере 341 878 рублей 64 копеек незаконными и обязать АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет, исключив указанное доначисление.
В удовлетворении исковых требований Малынина Т.В. к ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка