Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-4237/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-4237/2019
04 июля 2019г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего: Бабкиной Г.Н.,
судей: Жуковой Н.А., Юрченко Е.П.,
при секретаре: Макушевой Н.В.,-
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н.
гражданское дело по иску администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к Корчагиной Татьяне Юрьевне, действующей в своих интересах, и как законному представителю недееспособной Корчагиной Евгении Юрьевны, Корчагину Юрию Яковлевичу, Корчагиной Екатерине Юрьевне, действующей в своих интересах и как законному представителю малолетнего Корчагина Матвея Сергеевича, об изъятии жилого помещения путем принудительного выкупа, признании прекратившим право пользования жилым помещением, и выселении из занимаемого жилого помещения, признании права собственности на изымаемое жилое помещение,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области
на решение Семилукского районного суда Воронежской области
от 26 марта 2019 года.
(судья районного суда Толубаева Л.В.),
установила:
Администрация городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Корчагиной Татьяне Юрьевне, действующей в своих интересах, и как к законному представителю недееспособной Корчагиной Евгении Юрьевны, Корчагину Юрию Яковлевичу, Корчагиной Екатерине Юрьевне, действующей в своих интересах и как законному представителю малолетнего Корчагина Матвея Сергеевича, в котором просила изъять жилое помещение у ответчиков путем принудительного выкупа, признать их прекратившими право пользования жилым помещением и выселить из занимаемого жилого помещения, признать за истцом право собственности на изымаемое жилое помещение с момента перечисления денежных средств собственнику изымаемого жилого помещения, мотивируя требования тем, что жилое помещение, собственниками которого являются ответчики, находится в доме, который признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Поскольку соглашение по размеру выкупной цены между сторонами не достигнуто, истцы обратились с иском в суд (л.д. 2-4).
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 201, 202-206).
В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области просит отменить решение Семилукского районного суда Воронежской области, принять новое решение об удовлетворении исковых требований (л.д. 211-215).
В поданных возражениях сторона ответчиков просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 223).
В суде апелляционной инстанции представитель администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности N 10 от 09.04.2019 Щеголева И.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Корчагина Т.Ю. в своих интересах и интересах недееспособной Корчагиной Е.Ю. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях.
От отдела по образованию и опеки администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, Корчагина Ю.Я., Корчагиной Е.Ю. поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке. Прокурор в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, и прокурора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца, ответчика Корчагину Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно названной правовой норме, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).
Таким образом, по общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, многоквартирный <адрес> заключением государственной жилищной инспекции N 11 от 28 октября 2011г. признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 37-38).
Постановлением N 147 от 30 марта 2016г. "Об изъятии жилых помещений в многоквартирных жилых домах г. Семилуки" постановлено изъять жилые помещения, в том числе и жилое помещение <адрес>. (л.д. 16-19).
В порядке реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения - город Семилуки в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 27 марта 2013 года N 101 с учетом постановления от 20 октября 2017 года N 459 "О внесении изменения в постановление от 27 марта 2013 года N 101 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения - город Семилуки в 2013 - 2017 годах", <адрес> подлежит расселению. В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (л.д. 21-34).
Согласно материалам дела, <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6кв.м. принадлежит на праве собственности Корчагиной Евгении Юрьевне (л.д.83).
Корчагина Е.Ю. является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности - бессрочно.
Корчагина Т.Ю. является опекуном недееспособной Корчагиной Е.Ю., 1987 года рождения, на основании постановления администрации Семилукского муниципального района Воронежской области N 816 от 27 октября 2005 года, о чем выдано удостоверение (л.д.78, 91).
В <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Корчагина Е.Ю., Корчагин Ю.Я., Корчагина Т.Ю., Корчагина Е.Ю., Корчагин М.С. (л.д.11).
Из технического паспорта БТИ следует, что общая площадь <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> составляет 41,6кв.м., в том числе жилая - 29,8кв.м. (л.д.84-88).
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 27 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к Корчагиной Татьяне Юрьевне, действующей в интересах недееспособной Корчагиной Евгении Юрьевны, Корчагину Юрию Яковлевичу, Корчагиной Татьяне Юрьевне, Корчагиной Екатерине Юрьевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора мены квартир состоявшимся и признании права собственности на квартиру, отказано.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 27 февраля 2018 года установлено, что истцом процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не соблюдена.
В ходе рассмотрения данного дела истцом не представлены доказательства устранения нарушений и соблюдения требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ по изъятию спорного жилого помещения.
Основываясь на требованиях законодательства, регулирующего данные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и установив, что требование о сносе или реконструкции признанного аварийного жилого дома собственникам расположенных в нем жилых помещений не направлялось, решение об изъятии земельного участка не принималось, суд обоснованно пришел к выводу, что у истца отсутствуют законные основания требовать возмездного изъятия у ответчиков жилого помещения в аварийном доме, а также доли в праве собственности на земельный участок, с учетом которой определяется выкупная цена и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о рассмотрении дела в отсутствие прокурора не могут являться основанием для отмены по существу правильного решения суда, поскольку согласно части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, доводы жалобы основаны на неверном применении и толковании норм материального права, в силу чего не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 327, 327.1, 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 26 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
