Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4236/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Максименко И.В., Беспаловой В.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рагимовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

по апелляционной жалобе истца Рагимовой Е.В., подписанной представителем Г., на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 мая 2021 года, которым постановлено:

"Рагимовой Е.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

Рагимова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее УПФ) о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии, применив для расчета страховой части пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере коэффициента 1,7, взыскании недополученной пенсии с (дата), судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что Рагимова Е.В. с (дата) является получателем пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года (номер) "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400) с учетом расчета страховой части пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с коэффициентом 1,2. Не согласившись с размером пенсии истец обратилась в УПФ с заявлением о перерасчете страховой части пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с коэффициентом 1,7. В перерасчёте пенсии Рагимовой Е.В. отказано по причине не проживания или работы на территории района крайнего Севера или приравненной к нему местности по состоянию на 1 января 2002 года. С данным отказом истец не согласна.

В судебное заседание истец Рагимова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Г. на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика УПФ Киселев С.Я. требования не признал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Рагимова Е.В. просит решение суда отменить и принять новое. Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, считает, что судом не принят во внимание пункт 4 Разъяснений N 3 от 22 апреля 2003 года, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22, определяющий, что лицам по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, то есть за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в вышеуказанных районах продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда предоставлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районного коэффициента, начисленного к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с чем считает, что действия УПФ нарушают конституционные права истца на назначение и получение полагающейся пенсии с учетом применения для расчета страховой части пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере коэффициента равного 1,7, а не как установил ответчик - 1,2.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Рагимова Е.В., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рагимова Е.В. с (дата) является получателем пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 с учетом расчета страховой части пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации с коэффициентом 1,2.

(дата) УПФ за (номер) Рагимовой Е.В. отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии на том основании, что в справке от (дата), выданной обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", истец зарегистрирована в городе (адрес) с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время. Других сведений о регистрации в субъектах, относящихся к местности приравненной к районам Крайнего севера или к Районах Крайнего севера при назначении пенсии не представлены (л.д.(номер)).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица трудовая деятельность Рагимовой Е.В. в местности, приравненной к Районам Крайнего севера осуществлялась до (дата).

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств фактического постоянного проживания истца в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях в спорный период. Пришел к выводу о том, что размер пенсии истца обоснованно установлен пенсионным органом с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) 1,2 и оснований для перерасчета пенсии с применением повышенного отношения заработков не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при расчете пенсии ответчиком отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учтено в размере 1,2 неверно, поскольку согласно пункта 4 Разъяснений N 3 от 22 апреля 2003 года, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22, определено, что лицам по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, то есть за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" (далее постановление Правительства РФ от 17 апреля 2006 года N 216) определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Совмина РСФСР от 20 марта 1991 года N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, содержатся в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19 мая 2003 года N 670-9, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 25-23/5995.

Согласно абзаца 15 статьи 30 Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 216 в повышенном размере при расчете пенсии применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти.

В соответствии с абзацем 16 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

К указанным в абзаце 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 было утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей (далее Разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 года).

На основании пункта 3 Разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 1 января 2002 года повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В силу пункта 4 Разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, то есть за 2000-2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Пунктом 5 Разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (далее постановление Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "в" пункта 28 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30, при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, то есть в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Как указывалось выше, Рагимова Е.В. на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживала и по состоянию на 1 января 2002 года, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.(номер)) стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для определения повышенного отношения заработков, не имела (стаж в МКС составлял ***).

В связи с изложенным суд обоснованно признал правильным отказ пенсионного органа в применении повышенного отношения заработка, а доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены постановленного по делу решения, так как сводятся к неверному толкованию норм права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рагимовой Е.В. без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 7 июля 2021 года.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи Максименко И.В.

Беспалова В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка