Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4236/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33-4236/2020
Дело N 33-4236/2020
N 2-874/2020 (72RS0021-01-2020-000325-58)
Апелляционное определение
г. Тюмень
21 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Пленкиной Е.А.,
судей
Смоляковой Е.В., Халаевой С.А.
при секретаре
Магдич И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 15 июня 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Айбатовой М.Г. удовлетворить.
Признать за Айбатовой М.Г. право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 67 кв.м, степенью готовности 18 %, расположенный по адресу: <.......>".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пленкиной Е.А., объяснения истца Айбатовой М.Г., поддержавшей возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Айбатова М.Г. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Ембаевский" (далее - СПК "Ембаевский") о признании права собственности на объект незавершенного строительства, площадью 67 кв.м, степенью готовности 18%, расположенный по адресу: <.......>. Исковые требования мотивированы тем, что 14 октября 2011 г. внеочередным общим собранием уполномоченных СПК "Ембаевский" истцу выделен земельный участок общей площадью 0,075 га. 4 апреля 2014 г. между СПК "Ембаевский" и Айбатовой М.Г. заключен договор аренды земельного участка <.......> общей площадью 0,075 га. На данном земельном участке истцом был возведен фундамент. Указывает, что администрацией Тюменского муниципального района было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. 15 августа 2019 г. кадастровым инженером Матвиенко А.В. подготовлен технический план объекта незавершенного строительства. В соответствии с техническим заключением от 22 августа 2019 г., подготовленным ООО "Проект-индустрия", несущие и ограждающие конструкции объекта незавершенного строительства находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям строительных правил в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Со ссылкой на статьи 218, 222, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец полагала, что имеются основания для признания за ней права собственности на построенный объект.
Определением суда от 19 мая 2020 г. к участию в деле привлечен конкурсный управляющий СПК "Ембаевский" - Лосев В.А.
Истец Айбатова М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.109).
Представитель ответчика СПК "Ембаевский", конкурсный управляющий СПК "Ембаевский" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не известили.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.114-116).
Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил, направил письменный отзыв, в котором просил принять решение на усмотрение суда (л.д.120-122).
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Департамент имущественных отношений Тюменской области (третье лицо) в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в данном случае у истца отсутствуют права на земельный участок, на котором расположен испрашиваемый объект незавершенного строительства. Ссылается на то, что по сведениям инвентаризации земельный участок, в пределах границах которого расположен испрашиваемый истцом земельный участок, был предоставлен коллективному сельскохозяйственному предприятию "Ембаевское" согласно государственному акту N <.......> в постоянное (бессрочное) пользование, при этом, в соответствии с редакцией части 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей в 2014 г., граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Указывает, что договор аренды земельного участка от 4 апреля 2014 г. был заключен для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как земельный участок, на котором истцом возведен объект, расположен в границах земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства. Обращает внимание, что согласно информации, содержащейся в исковом заявлении, строительство объекта было осуществлено лишь в 2019г. Считает, что правовые основания для удовлетворения требований о признании за истцом права на объект незавершенного строительства отсутствовали.
Истцом Айбатовой М.Г. поданы возражения на апелляционную жалобу третьего лица, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представителем третьего лица администрации Тюменского муниципального района Тюменской области поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчиков, представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки.
Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тюменского района от 2 сентября 1992 г. <.......> Коллективному сельскохозяйственному предприятию "Ембаевское" Тюменский район с. Ембаево предоставлено 7327 гектаров земель для сельскохозяйственного производства, в том числе в коллективно-долевую собственность 6161 гектаров, в бессрочное (постоянное) пользование - 1166 гектаров, что подтверждается государственным актом N ТЮ2-1700281 (л.д.11-17).
Из справки от 16 августа 2018 г. <.......> следует, что ТОО "Сельскохозяйственное предприятие "Ембаевское" реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив "Ембаевский" (л.д.18).
На основании выписки из протокола внеочередного собрания уполномоченных СПК "Ембаевский" от 14 октября 2011 г. Айбатовой М. как работнику СПК "Ембаевский" выделен земельный участок площадью 7,5 соток (л.д.10).
4 апреля 2014 г. между СПК "Ембаевский" (арендодатель) и АйбатовойМ.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,075 га, для личного подсобного хозяйства по адресу: <.......> принадлежащий на момент совершения договора арендодателю на основании государственного акта (л.д.7-9).
Пунктом 7.3 договора аренды предусмотрено право арендатора возводить жилой дом, надворные постройки.
Уведомлением администрации Тюменского муниципального района от 24 октября 2019 г. Айбатовой М.Г. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с указанием на отсутствие документов, подтверждающих права на земельный участок (л.д.19).
В соответствии с представленным техническим планом объекта незавершенного строительства от 15 августа 2019 г. обследуемое помещение идентифицировано как объект незавершенного строительства, расположенный в кадастровом квартале <.......>, на земельном участке с кадастровым номером <.......> (л.д.22-40).
Техническим заключением, выполненным ООО "Проект-индустрия", подтверждается, что несущие и ограждающие конструкции объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <.......> земельный участок с кадастровым номером <.......> находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017 в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью (л.д.85-93).
В соответствии со сведениями, представленными в отзыве администрацией Тюменского муниципального района, и приложенными к нему документами согласно генеральному плану Ембаевского сельского поселения Тюменского муниципального района, утвержденному распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 28 марта 2017 г. <.......>-р, возведенный истцом объект незавершенного строительства расположен в границах населенного пункта д. Тураева в функциональной зоне - жилая зона. Сведения о границах населенного пункта д. Тураева Ембаевского МО внесены в ЕГРН 4 июля 2017 г., что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области. Согласно Правилам землепользования и застройки Ембаевского МО Тюменского муниципального района, утвержденным распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 13 сентября 2017 <.......> возведенный истцом объект незавершенного строительства расположен в границах населенного пункта д. Тураева в территориальной зоне для ведения личного подсобного хозяйства (Сх5) Градостроительный регламент территориальной зоны Сх5 в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение жилого дома (л.д.120-122).
Удовлетворяя заявленные требования Айбатовой М.Г., руководствуясь статьями 8, 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в обоснование иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, меры к получению разрешения на строительство, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным согласиться, полагая, что доводы апелляционной жалобы их не опровергают.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана предоставить доказательства в обоснование требований и возражений.
Истец в исковом заявлении указывала, что земельный участок был предоставлен ей СПК "Ембаевский" как работнику из земель, предоставленных на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Представитель ответчика СПК "Ембаевский" указанные обстоятельства в ходе производства по делу не оспаривал.
Ссылка на государственный акт имеется в заключенном между СПК "Ембаевский" и Айбатовой М.Г. договоре аренды.
Доводы апелляционной жалобы третьего лица со ссылкой на часть 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации об отсутствии у истца прав на земельный участок, поскольку СПК "Ембаевский" не вправе был распоряжаться землями, предоставленными на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут быть приняты судебной коллегией в обоснование отмены решения суда.
В ходе производства со стороны СПК "Ембаевский", в том числе от конкурсного управляющего, каких-либо возражений относительно передачи в аренду земельного участка не заявлено, представитель СПК "Ембаевский" просил об удовлетворении иска, что правомерно принято судом во внимание при разрешении спора.
Согласно государственному акту земли СПК "Ембаевский" были переданы как на праве бессрочного (постоянного) пользования, так и, в большей части, на праве коллективно-долевой собственности, при этом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства расположения испрашиваемого земельного участка на землях, переданных в бессрочное (постоянное) пользование, не представлено.
Правообладателем земельного участка, переданного в аренду, согласно установленным судом обстоятельствам на основании государственного акта является СПК "Ембаевский", Департаментом имущественных отношений Тюменской области наличие каких-либо прав на земельный участок не подтверждено.
Поскольку возражений относительно пролонгирования возникших арендных отношений со стороны арендодателя не представлено, учитывая, что договор аренды предусматривал право арендатора на возведение строений, доводы апелляционной жалобы относительно срока возведения строения не могут быть приняты в обоснование отмены решения суда.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок был предоставлен в аренду истцу ответчиком СПК "Ембаевский" из состава земель, принадлежащих ему на основании государственного акта, в материалы дела представлены документы, подтверждающие возведение строения согласно генеральному плану в территориальной зоне, в которой предусмотрено строительство жилых домов, истец предпринимал меры к легализации строения, в соответствии с представленным истцом техническим заключением строение пригодно для эксплуатации, не создает угрозы жизни или здоровью.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, выводы суда им соответствуют, нарушения либо неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда Тюменской области от 15 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
