Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-4236/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-4236/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Волокитиной Г.Н. на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 29.05.2019, которым отказано в удовлетворении исковых требований Волокитиной Г.Н. к администрации муниципального образования "Погореловское" о возложении обязанности назначить и выплатить доплату к пенсии за период с 04.04.2016 по 27.04.2018.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя истца Волокитиной Г.Н. Жабыко Д.Л., представителя ответчика администрации муниципального образования "Погореловское" Заниной Н.А., судебная коллегия
установила:
с 02.01.1989 Волокитина Г.Н. работала в органах местного самоуправления, 31.12.2014 уволена с должности ... администрации муниципального образования "Погореловское" по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
С 18.12.2014 Волокитина Г.Н. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 27), а с 27.04.2018 ей назначена доплата к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в размере 5000 рублей (л.д. 20, 32).
04.04.2019 Волокитина Г.Н. обратилась с заявлением о выплате доплаты к пенсии за предшествующий трехлетний период с 02.04.2016 по 22.04.2018, которое оставлено администрацией муниципального образования "Погореловское" без удовлетворения (л.д. 19, 20).
Оспаривая правомерность отказа в выплате вышеуказанной доплаты за 3 года, предшествующие обращению, Волокитина Г.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на администрацию муниципального образования "Погореловское" обязанность назначить и выплатить ей доплату к пенсии за период с 04.04.2016 по 27.04.2018.
В обоснование иска указала, что право на доплату к страховой пенсии у неё возникло с момента увольнения из органов местного самоуправления, однако за её назначением она обратилась через несколько лет, поэтому ей должна быть выплачена полагающаяся доплата за три последних года.
В судебном заседании истец Волокитина Г.Н. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Погореловское" Занина Н.А. исковые требования не признала.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Волокитина Г.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления не могут ограничивать период выплаты доплаты к пенсии временем обращения за её назначением.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для его отмены не находит.
Согласно пункту 12 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.
Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Погореловское" при увольнении в связи с выходом на пенсию, регулируются Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, утвержденным решением Совета муниципального образования "Погореловское" от 14.11.2014 N 70 (далее - Положение) (л.д. 8-13).
В силу пункта 5.2 Положения лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет, подает заявление о ее назначении в администрацию муниципального образования "Погореловское".
Пунктом 5.3 названного Положения установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня увольнения с должности муниципальной службы и назначения пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и (или) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или Законом РФ "О занятости населения в РФ", или Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявление Волокитиной Г.Н. о назначении доплаты к пенсии подано 27.04.2018, поэтому право на её получение возникло у истца лишь с названной даты.
При этом суд отметил, что правовых оснований для назначения и выплаты Волокитиной Г.Н. доплаты за предшествующий период с 04.04.2016 по 27.04.2018 не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы установленный нормативными правовыми актами муниципального образования "Погореловское" заявительный порядок назначения пенсии (доплаты) за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не противоречит федеральному законодательству, которое также связывает момент назначения различных видов пенсий с датой обращения за ней (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", часть 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").
Поскольку реализация принадлежащих гражданину прав осуществляется по его собственному усмотрению, то назначение и выплата пенсии не могут быть осуществлены без выраженного в надлежащей форме волеизъявления пенсионера.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации положения нормативных правовых актов, предусматривающих назначение пенсии со дня обращения за ней, не противоречат конституционным нормам и права гражданина не нарушают, так как наделяют его свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определение от 29.01.2019 N 103-О).
Возможность назначения пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) ранее даты обращения за ней действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, решение суда принято с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, выводы, содержащиеся в нем законны, обоснованы и основаны на действующих нормах материального права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тотемского районного суда Вологодской области от 29.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Волокитиной Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
