Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4235/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "(адрес) участковая больница" о включении периодов работы в медицинский стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), С. на решение Сургутского городского суда от 25 ноября 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования С. к ГУ УПФ РФ в г. Сургуте, БУ ХМАО-Югры (адрес) участковая больница" о включении периодов работы в медицинский стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Возложить на ГУ УПФ РФ в г. Сургуте включить в стаж работы, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении (адрес) как 1 год за 1 год 6 месяцев.

- с (дата) по (дата) в должности врача-интерна в областной клинической (адрес), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

- с (дата), (дата) курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части требований С. отказать",

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что (дата) она обратилась в ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от (дата) за (номер) в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. По мнению ответчика, её стаж медицинской деятельности на дату подачи заявления составил 9 лет 4 месяца 15 дней. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено незаконно, не согласна с расчетом стажа медицинской деятельности как один год за один год за весь период её работы, с исключением из стажа работы в медицинской деятельности в льготном исчислении периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, с отказом по мотивам необходимости продолжительности стажа лечебной деятельности на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года - 30 лет. Указывает, что медицинскую деятельность она осуществляла исключительно в сельской местности, что подтверждается справками от работодателей и записями в трудовой книжке, на период подачи заявления имела медицинский стаж работы более 30 лет. С. просила обязать ответчика включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: в страховой стаж: с (дата) по (дата) в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета как один год работы за один год и шесть месяцев; с (дата) по (дата) в должности врача - интерна по разряду ЕТС по специальности "<данные изъяты>" в областной клинической <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев; с (дата) по (дата) в должности заместителя главного врача в МУЗ поликлиника поселка (адрес) в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности врача-методиста в МУЗ "(адрес) участковая больница", как за работу в сельской местности в льготном исчислении из расчета как один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности врача психиатра-нарколога в МУЗ (адрес) участковая больница", как за работу в сельской местности в льготном исчислении из расчета как один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в муниципальном учреждении здравоохранения "(адрес) амбулатория", как за работу в сельской местности из расчета один год работы за один год и три месяца; (дата), (дата) - командировки, как один год работы за один год и три месяца; с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, как один год работы за один год и три месяца; обязать ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с (дата). Кроме того, просила обязать БУ ХМАО-Югры "(адрес) участковая больница" внести корректирующие сведения и отразить код медицинской деятельности по периодам работы: с (дата) по (дата) в должности врача-методиста в МУЗ "(адрес) участковая больница", как за работу в сельской местности в льготном исчислении из расчета как один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности врача психиатра-нарколога в МУЗ (адрес) участковая больница", как за работу в сельской местности в льготном исчислении из расчета как один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в муниципальном учреждении здравоохранения "(адрес) амбулатория", как за работу в сельской местности из расчета один год за один год и три месяца.

Суд приступил к рассмотрению дела в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, представителя ответчика.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе С. в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает на то, что в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 6 месяцев, не могут быть включены периоды: с (дата) по (дата) в должности санитарки хирургического отделения Клинического городка (адрес) медицинского института, так как должность и вид учреждения Списком не предусмотрены; с (дата) по (дата) в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении Клинического городка (адрес) медицинского института, так как данный вид учреждения Списком не предусмотрен. Кроме того, в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 3 месяца, не может быть включен период с (дата) по (дата) в должности врача-интерна в областной клинической (адрес) так как должность Списком не предусмотрена. Согласно Правилам N 516 в связи с отсутствием осуществления деятельности в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 3 месяца, не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (дата), (дата).

В апелляционной жалобе истица С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым обязать ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры включить С. в стаж работы медицинской деятельности периоды: с (дата) по (дата) в должности врача-методиста в МУЗ "(адрес) участковая больница", как за работу в сельской местности в льготном исчислении из расчета как один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности врача психиатра-нарколога в МУЗ (адрес) участковая больница", как за работу в сельской местности в льготном исчислении из расчета как один год и три месяца; с (дата) по (дата) в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в муниципальном учреждении здравоохранения "(адрес) амбулатория", как за работу в сельской местности из расчета один год за один год и три месяца; обязать ГУ-УПФР в (адрес) ХМАО-Югры назначить С. досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с (дата). В обоснование доводов жалобы истица указывает на то, что судом незаконно не был включен период работы по совмещению в (адрес) участковой больнице, в связи с тем, что больница не имеет полномочий вносить корректирующие сведения о работнике в ГУ-УПФР и право на внесение корректировки отражения кода деятельности возложено на пенсионный орган. Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Работодатель подтвердил медицинский стаж её деятельности, настаивал на удовлетворении требований в отношении спорных периодов.

ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры представило письменные возражения на жалобу С., в которых указывает, что в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении не могут быть включены периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в представленной трудовой книжке от (дата) указана продолжительность рабочего времени 0,5 ставки, а также с (дата) по (дата) в связи с неосуществлением истицей врачебной деятельности. Кроме того, спорные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета отражены без кода подтверждения льготного характера работы. Право и ответственность за внесение корректирующих сведений возложена на страхователя. На дату обращения истицы с заявлением в ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приступила к рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, С., (дата) года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата).

(дата) С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пениях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ-УПФР в г. Сургуте ХМАО-Югры от (дата) (номер) С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.

По имеющимся у пенсионного органа документам и данным персонифицированного учета стаж медицинской деятельности истицы на дату подачи заявления составил 9 лет 4 месяца 15 дней, чего недостаточно для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Разрешая спор, суд исходил из обоснованности исковых требований в части, в связи с чем удовлетворил частично исковые требования.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с (дата) по (дата) в хирургическом отделении Клинического городка (адрес) медицинского института как 1 год за 1 год 6 месяцев, с (дата) по (дата) в должности врача-интерна в областной клинической (адрес), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, по следующим основаниям.

Вопреки выводам суда первой инстанции, в спорный период с (дата) по (дата) С. (в указанный период истец носила фамилию П.) работала в хирургическом отделении Клинического городка (адрес) медицинского института не в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении, а в должности санитарки хирургического отделения. Это подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. (номер)), справкой работодателя (л.д. (номер)).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В 1988 - 1993 гг. действовали утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Постановление N 1397).

Исходя из положений Постановления N 1397, можно констатировать, что работа в должности санитарки (младший медицинский персонал) не дает права на пенсию за выслугу лет. В принятых впоследствии нормативных актах, регулирующих вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781), также не указаны должности младшего медицинского персонала, в том числе санитарки хирургического отделения.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с (дата) по (дата) в хирургическом отделении Клинического городка (адрес) как 1 год за 1 год 6 месяцев подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры полагает обоснованным довод ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности периода прохождения истцом интернатуры.

Период прохождения интернатуры может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по конкретной должности врача-специалиста. В данном случае истцом в обоснование своего права на включение спорного периода в специальный стаж не представлена справка, уточняющая характер работы и условия труда, либо иные документы, подтверждающее выполнение функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры. Ни запись в трудовой книжке, ни удостоверение о прохождении интернатуры эти значимые для дела обстоятельства не подтверждают.

В связи с этим решение суда подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с (дата) по (дата) в должности врача-интерна в областной клинической (адрес), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Включая в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), суд первой инстанции, применив положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы жалобы ответчика в этой части не опровергают выводы суда первой инстанции.

Отказывая в исковых требованиях к БУ ХМАО-Югры "(адрес) участковая больница" о возложении обязанности внести корректирующие сведения и отразить код медицинской деятельности по периодам работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), суд исходил из того, что указанный работодатель не обладает соответствующими полномочиями по внесению корректирующих сведений и отражению кода медицинской деятельности. В соответствии со ст. 10 Постановления Правления ПФ РФ от 19.02.2020 N 117п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" застрахованное лицо вправе подать документы о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление), следовательно, право на внесение корректировки, отражение кода меддеятельности, возложено на пенсионный орган.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры считает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.

По смыслу Постановления Правления ПФ РФ от 19.02.2020 N 117п, в случае если гражданином подано заявление о необходимости корректировки периодов работы у действующего страхователя, территориальный орган ПФР информирует гражданина о направлении в адрес страхователя уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следовательно право и ответственность за внесение корректирующих сведений возложена на страхователя.

Вместе с тем правильное по существу решение в указанной части не подлежит отмене по следующим основаниям.

В стаж медицинской деятельности в льготном исчислении, год работы, как 1 год и 5 месяца, не могут быть включены периоды: с (дата) по (дата) в должности врача - методиста в МУЗ "(адрес) участковая больница", так как в трудовой книжке истца указана продолжительность рабочего времени 0,5 ставки. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца этот период отражен без кода подтверждения льготного характера работы; с (дата) по (дата) в должности психиатра-нарколога в МУЗ "(адрес) участковая больница", так как в трудовой книжке истца указана продолжительность рабочего времени 0,5 ставки. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета истца период отражен без кода подтверждения льготного характера работы; с (дата) по (дата) в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности в МУЗ "(адрес) участковая больница", поскольку истцом в указанный период не осуществлялась врачебная деятельность. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета истца период отражен без кода подтверждения льготного характера работы.

Вывод суда о включении в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении периода работы с (дата) по (дата) в должности операционной медицинской сестры в экстренном хирургическом отделении Клинического городка (адрес) медицинского института основан на исследованных доказательствах, нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Из справки "<данные изъяты>" от (дата) (л.д. (номер)) следует, что "<данные изъяты>" переименован в "<данные изъяты>" на основании Устава Федерального государственного образовательного учреждения (адрес) государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации от (дата) и Приказа (номер) от (дата) по "<данные изъяты>". "<данные изъяты>" переименована в "<данные изъяты>" на основании Положения о Клинической больнице имени М. (адрес) государственного медицинского университета, принятого Ученым Советом ГОУ ВПО (адрес) ГМУ Росздрава (дата), утвержденного приказом ректора (номер) от (дата) и приказом по Клинической больнице имени М. (адрес) государственного медицинского университета N 213-6 от (дата).

Деятельность и статус лечебного учреждения в указанный период не менялась, истец осуществляла функции в качестве среднего медицинского персонала в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец не имела достаточного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к правильному выводу об отказе в иске в назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 25 ноября 2020 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанности включить в стаж работы, необходимый для досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с (дата) по (дата) в хирургическом отделении Клинического городка (адрес) медицинского института как 1 год за 1 год 6 месяцев, с (дата) по (дата) в должности врача-интерна в областной клинической (адрес), в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение Сургутского городского суда от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 13 июля 2021 года.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Ковалёв А.А.

Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка