Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4235/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-4235/2019
5 декабря 2019 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1885/2019 по апелляционной жалобе Шуевой Л.В. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 4 сентября 2019 года по иску Шуевой Людмилы Вячеславовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Шуева Л.В. обратилась в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) с иском о перерасчете пенсии.
В обоснование заявленных требований ссылалась на те основания, что с 16.07.2015 является получателем страховой пенсии по Федеральному закону N 400-ФЗ с учетом требований Закона РФ N 1244-1, ее трудовой стаж составил 28 лет 5 месяцев 29 дней. Полагала, что ее права были нарушены, поскольку ответчик без ее согласия перевел на пенсию по Закону N 166-ФЗ, что является незаконным. Просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии на основании Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включить в расчеты страховой части, базовой части (фиксированной) выплаты, ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, выплаты на детей, валоризации пенсионных прав граждан и другие обязательные выплаты с первоначальной даты назначения пенсии, т.е. с 16.07.2015; выплатить недополученные денежные средства.
В судебном заседании истец Шуева Л.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что понимает, что при перерасчете пенсии произойдет ее уменьшение, однако, полагает, что в будущем размер ее пенсии может измениться в большую сторону.
Представитель истца по доверенности Шуев В.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что ответчик не учел то обстоятельство, что истец имеет 2 детей, расчет размера пенсии по Закону N 166-ФЗ "О государственных пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к истцу не применим, а расчет пенсии истца по нормам Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" произведен неверно. Полагал, что перевод истца с пенсии по Федеральному закону N 400-ФЗ на пенсию по Закону N 166-ФЗ произведен ответчиком в нарушении закона, так как истец какого-либо заявления о переходе на другую пенсию не подавала.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) по доверенности Коллер Ю.М. и Жабинская С.С. иск не признали, пояснили, что при удовлетворении исковых требований размер пенсии истца уменьшится, что недопустимо. Перевод истца на пенсию по Закону N 166-ФЗ возможен без заявления истца, так как пенсия истцу в 2015 году назначена в соответствии со ст.28.1 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при применении которого пенсионный орган вправе сам выбирать закон, по которому размер пенсии заявителя будет более выгодным.
Суд постановилрешение, которым отказал Шуевой Л.В. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Шуева Л.В. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Шуевой Л.В. по доверенности Шуева В.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) по доверенности Косачева И.А., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
С 01.01.2015 пенсия в Российской Федерации выплачивается в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом с указанной даты Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Из положений ст.28.1 Закона N 1244-1 следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ по одному основанию: по Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, или Федеральному закону N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
На основании ст.8 Закона N 400-ФЗ с учетом положений ст.35 Закона N 1244-1, действовавших на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначалась женщинам по достижении возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.
Как усматривается из материалов дела, Шуева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 16.07.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием более 12 лет в г.Новомосковске Тульской области, который в соответствии с Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При подаче заявления о назначении пенсии Шуевой Л.В. было разъяснено, что размер пенсии по Закону N 166-ФЗ будет больше, чем размер страховой пенсии, вместе с тем, истец просила назначить ей пенсию по Закону N 400-ФЗ, указав, что знает, что перерасчет пенсии производится со следующего месяца после подачи заявления на перерасчет пенсии, ей известно о том, что отношение по заработку не максимальное, другой заработок предоставлять не будет.
С 16.07.2015 Шуевой Л.В. назначена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", рассчитанная по нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.
По представленным документам (трудовая книжка, справки о работе, документы об образовании) с учетом сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ), календарная продолжительность страхового стажа Шуевой Л.В. (т.е. стажа, необходимого для определения права на страховую пенсию), на 16.07.2015 составила 28 лет 5 мес. 29 дней.
При этом, включение в страховой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности ст.ст.11 и 12 Закона N 400-ФЗ не предусмотрено.
Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится соответствующее решение об установлении страховой пенсии.
Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента в порядке, предусмотренном ст.15 Закона N 400-ФЗ, путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК), определенных по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия: СПст = ИПК * СПК.
Величина ИПК определяется по формуле:
ИПК = ИПКс+ ИПКн, где
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года.
Величина ИПКс исчисляется путем деления размера установленной по состоянию на 31.12.2014 страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 руб.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости, установленный по состоянию на 31.12.2014, исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и определяется путем деления расчетного пенсионного капитала на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т):
СЧ = ПК на 31.12.2014 / Т.
Расчетный пенсионный капитал (ПК на 31.12.2014) образуется путем конвертации пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом на 1 января 2002 года, в порядке, установленном ст.30 Закона N 173-ФЗ (ПК на 01.01.2002), суммы валоризации и путем учета на ИЛС ЗЛ страховых взносов с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года и определяется по формуле:
ПК = (РП - 450 рублей) * Т, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002.
Исходя из закрепленного в законодательстве принципа обеспечения надлежащих и удобных условий для реализации гражданами права на пенсионное обеспечение, территориальный орган ПФР при назначении страховой пенсии определяет наиболее выгодный вариант расчета ее размера.
Наиболее выгодным вариантом является определение расчетного размера трудовой пенсии (РП) по нормам п.3 ст.30 Закона N 173-ФЗ, исходя из стажевого коэффициента (СК), отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в Российской Федерации за тот же период (ЗР / ЗП) и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации (СЗП) за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 720 в размере 1671,00 руб., по формуле: РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП.
Стажевый коэффициент для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (20 лет для женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет * 12 мес. = 240 мес.) и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в п.3 ст.30 Закона N 173-ФЗ, в том числе: периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, период военной службы. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Периоды подготовки к профессиональной деятельности в подсчет общего трудового стажа не включаются.
Общий трудовой стаж Шуевой Л.В., учтенный по 31.12.2001, составил 14 лет 2 месяцев 21 дней, что соответствует 170,7 месяцам. Коэффициент отношения неполного стажа к требуемому составил: 170,7 мес. / 240 мес. = 0,71125.
Из подсчета трудового стажа исключены периоды работы, совпадающие по времени с периодами ухода за детьми 09.07.1995 года рождения, 15.02.1999 года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, так как этот вариант расчета является наиболее выгодным.
Отношение среднемесячной заработной платы за 1986 - 1990 годы по представленной справке к заработной плате в Российской Федерации за этот же период составило 1,007 (при предельной величине 1,2).
Расчетный размер трудовой пенсии (РП) составил: 0,55 * 1,007 * 1 671,00 руб. = 925,48 руб.
Расчетный пенсионный капитал (ПК на 01.01.2002) с учетом фактической продолжительности общего трудового стажа составил: (925,48 руб. - 450,00 руб.) * 0,71125 * 228 = 77 106,76 руб., где 228 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014.
Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1% за каждый полный год трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года: 18% от 77 106,76 руб. = 13 879,22 руб., где
18% - процент валоризации: 10% + 2% за стаж до 1 января 1991 года продолжительностью 8 лет 1 месяцев 13 дней.
Расчетный пенсионный капитал на 31.12.2014 (ПК на 31.12.2014) составил:
(77 106,76 руб. + 13 879,22 руб.) * 5,6148 + 127 350,49 руб. = 638 218,55 руб., где
5,6148 - суммарный индекс увеличения страховой части трудовой пенсии с 01.01.2002 по 31.12.2014;
127 350,49 руб. - сумма страховых взносов с учетом индексации за работу с 01.01.2002 по 31.12.2014.
Размер страховой части на 31.12.2014 (СЧ) составил: 638 218,55 руб. / 228 = 2 799,20 руб.
Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс), составил: 2 799,20 руб. / 64,10 руб. = 43,669.
Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года (ИПКн), составил 8,100 - за периоды ухода за детьми 09.07.1995 г. р., 15.02.1999 г. р. до достижения ими возраста полутора лет:
Коэффициент за полный календарный год периода ухода составляет: 1,8 - в отношении периода ухода за первым ребенком; 3,6 - в отношении периода ухода за вторым ребенком (1,8 * 1,5) + (3,6 * 1,5) = 8,1.
Величина ИПК составила: 43,669 + 8,100 = 51,769.
Размер страховой пенсии Шуевой Л.В. (без учета фиксированной выплаты) на дату назначения пенсии, т. е. на 16.07.2015, составил: 51,769 * 71,41 руб. = 3 696,82 руб., где
71,41 руб. - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата, размер которой на дату назначения пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию, составлял 4383,59 руб.
Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты на одну треть на каждого иждивенца, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
Размер фиксированной выплаты с учетом двух иждивенцев (сын - 09.07.1995 года рождения, дочь - 15.02.1999 года рождения) составляет 7305,99 руб.
Таким образом, общий размер страховой пенсии на 16.07.2015 составил: 3696,82 руб. + 7305,99 руб. = 11002,81 руб.
Как видно из ответов Пенсионного фонда (л.д.11,15) Шуевой Л.В. неоднократно разъяснялось право о целесообразности получения пенсии в большем размере по ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и предлагалось подать заявление о назначении другого вида пенсии с целью ее увеличения.
После проверки пенсионного дела, 07.12.2017 ответчик, исходя из обращений Шуевой Л.В., учитывая презумпцию выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, которая позволяет пенсионному органу при наличии в своем распоряжении необходимых сведений выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя дополнительного согласия, назначил Шуевой Л.В. государственную пенсию по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на основании первичного заявления с 01.07.2015 (т.е. с месяца обращения за назначением пенсии, но не ранее возникновения права).
Согласно нормам Закона N 166-ФЗ пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее пяти лет и в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом N 1244-1.
Размер государственной пенсии по старости устанавливается в твердой сумме независимо от продолжительности трудового стажа и заработка пенсионера и составляет 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп.1 п.1 ст.18 Закона N 166-ФЗ.
Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии увеличивается на 1/3 размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Размер государственной пенсии по старости Шуевой Л.В. с 01.07.2015 составил 15896,98 руб., в январе 2018 истцу была произведена доплата за период с 01.07.2015 по 31.12.2017 в сумме133 115,46 руб.
По состоянию на дату обращения истца с иском в суд размер государственной пенсии по старости Шуевой Л.В. составляет 10567,68 руб. (без учета нетрудоспособных членов семьи), т.к. Шуев И.В., 09.07.1995 года рождения, закончил обучение по очной форме обучения 30.06.2017, Шуева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закончила общеобразовательное учреждение 31.08.2017.
Шуевой Л.В. выплачиваются ЕДВ по п.3 ст.19 Закона N 1244-1, как неработающему пенсионеру в размере 190 руб., ЕДВ по п.5 ч.3 ст.27.1, по п.8 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1 за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в размере 540руб., предусмотренные к выплате независимо от основания получения пенсии.
04.07.2019 Шуева Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) N 51 от 05.07.2019 Шуевой Л.В. было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400.
Не согласившись с данным решением, Шуева Л.В. обратилась с иском в суд.
Проверяя основания назначения пенсии и порядок исчисления расчетного размера пенсии истца, дав совокупную оценку представленным доказательствам, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, суд пришел к обоснованному выводу, что расчет пенсии истцу произведен правильно, математически верен, нарушений пенсионных прав Шуевой Л.В. не допущено, с 01.07.2015 Шуева Л.В. получает пенсию по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения.
Проверив порядок подсчета пенсии истцу, учитывая, что размер пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона N 1244-1, рассчитанной по нормам Закона N 400-ФЗ, на дату вынесения решения суда составил бы 9850,52 руб., в том числе: страховая пенсия - 4516,33 руб. (ИПК 51,769 * 87,24 руб.), фиксированная выплата - 5334,19 руб., вместе с тем размер пенсии истца, рассчитанный по Закону N 166- ФЗ составляет 10567,88 руб., что является более выгодным для истца вариантом, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку правовых оснований для обязания ответчика произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии не имеется, иное же приведет к снижению уровня пенсионного обеспечения истца.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, полагает его законным и обоснованным.
При рассмотрении дела, суд с достаточной полнотой проверил доводы истца, положенные в обоснование его требований, возражения представителя ответчика, представленные документы, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
В целом, доводы апелляционной жалобы Шуевой Л.В. аналогичны основаниям заявленных ей исковых требований, были предметом исследования суда, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права и действующего законодательства, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 4 сентября 2019 года ставить без изменения, апелляционную жалобу Шуевой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
