Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-4235/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-4235/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Малолыченко С.В., Радюк С.Ю.,
при секретаре Лопатиной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 23 октября 2019 г. гражданское дело по иску Косяковой В. С. к Государственному казенному учреждению "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе истца Косяковой В.С.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 апреля 2019 г., которым постановлено:
"Требования Косяковой В. С. к Государственному казенному учреждению "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Косякова В.И. обратилась в суд с иском, указывая на то, что с <Дата> является пенсионером, с <Дата> - инвалидом <данные изъяты>. С <Дата> ей перестали производить выплату ежемесячных пособий на оплату жилого помещения без каких-либо извещений. По результатам обращения в ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края от <Дата> ей сообщили, что выплаты были возобновлены <Дата>, причины приостановки выплат были ей непонятны.
На основании изложенного, с учетом уточнений истец просила суд взыскать с ответчика в её пользу сумму 32 019 руб. за период с <Дата> г. по <Дата> г., обязать ответчика произвести начисление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с <Дата> г. <Дата> г. (л.д. 4, 29).
Протокольным определением Шилкинского районного суда Забайкальского края от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (л.д. 73).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 90-91).
В апелляционной жалобе истец Косякова В.И. выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истец считает, что решение суда является необоснованным, вынесенным с нарушением процессуального закона, поскольку ответчик не представил надлежащих доказательств уведомления истца в <Дата>. о приостановлении платежей и необходимости представить документы. О том, что выплаты прекратились, Косякова В.И. узнала только в <Дата> Считает, что ответчик не представил надлежащих доказательств своей позиции по делу, вместо этого представил акты и приказы об уничтожении неясных истцу документов (л.д. 94, 98).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика указывает на необоснованность доводов жалобы. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Уведомления о приостановлении и прекращении выплаты были направлены истцу по месту регистрации. У ответчика отсутствует обязанность доставлять данные уведомления определенной категории граждан лично в руки. Решение суда первой инстанции представитель ответчика считает законным и обоснованным, вынесенным после полного и всестороннего исследования обстоятельств по делу. Доводы, указанные в апелляционной жалобе, уже были рассмотрены судом первой инстанции (л.д. 103-104).
Истец Косякова В.С., ответчик Государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края, третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п. 2 ст. 72).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК (действовавшего на момент спорных правоотношений) специалистам государственной системы здравоохранения, указанным в пп. "в", "в. 1" п. 4 ст. 1 настоящего Закона края, работающим (работавшим) в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края и бюджетов муниципальных образований, проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) Забайкальского края, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)
К таковым специалистам согласно Закону относятся: медицинские, фармацевтические и педагогические работники организаций здравоохранения, в том числе медицинские работники в возрасте до 35 лет, прибывшие в 2011-2012 г. после окончания образовательной организации высшего образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшие на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившие с исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края, договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной федеральным законом; медицинские, фармацевтические и педагогические работники организаций здравоохранения, проработавшие в сельской местности не менее 10 лет, вышедшие на пенсию; члены семей лиц, указанных в пп. "в" п. 4 настоящей статьи, проживающие совместно с ними.
Частью 5 ст. 6 вышеназванного Закона установлено, что при наличии у граждан, указанных в ст. 1 настоящего Закона края, права на получение одной и той же формы мер социальной поддержки по нескольким основаниям меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по выбору гражданина.
Во исполнение данного Закона постановлением Правительства Забайкальского края 31.03.2009 N 119 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в Забайкальском крае (действовавшим на момент спорных правоотношений).
Как следует из материалов дела, Косякова В.С., как медицинский работник здравоохранения Забайкальского края, работающий в сельской местности, на основании заявления от <Дата> состояла на учете с 2009 г. в филиале ГКУ "Единого социального расчетного центра" Забайкальского края на территории муниципального района "Шилкинский район", в связи с чем ей предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг по категории "Специалист государственной системы здравоохранения" в соответствии с Законом Забайкальского края от 17.02.2009 N 129-ЗЗК "О мерах социально поддержки отдельных категорий граждан" и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 31.03.2009 N 119 за счет средств краевого бюджета по месту регистрации: <адрес> (л.д. 45-46).
Администрацией Читинской области <Дата> Косяковой В.С. выдано удостоверение ветерана труда, подтверждающее ее право на меры социальной поддержки, установленные ст. 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 6).
УПФ РФ в Шилкинском районе Читинской области <Дата> Косяковой В.С., <Дата> года рождения выдано пенсионное удостоверение о назначении ей пенсии по старости (л.д. 6).
В соответствии со справкой от <Дата> Косяковой В.С. повторно установлена <данные изъяты> инвалидности по <данные изъяты> бессрочно с <Дата> (л.д. 7).
Меры социальной поддержки предоставлялись Косяковой В.С. по месту ее регистрации, на основании ее заявления от <Дата>. Согласно расчету-распоряжению ЕДВ по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от <Дата> Косяковой В.С. назначена денежная компенсация по основанию: <данные изъяты>. (л.д. 64, 65).
Законом Забайкальского края от 18.12.2014 N 1103-ЗЗК были внесены изменения в Закон Забайкальского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" (действовавших на момент спорной ситуации), а именно, ст. 6 Закона была изложена в другой редакции, предусматривающей, что гражданам, не достигшим возраста 80 лет, меры социальной поддержки, установленные п. 1-4 ч. 1 ст. 2, п. 1-9 ч. 1 ст. 5 и ст. 5.3 настоящего Закона края, предоставляются при условии, что доход получателя мер социальной поддержки не превышает среднедушевого дохода в Забайкальском крае по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю на дату обращения получателя.
В связи с этим филиалом ГКУ "Единого социального расчетного центра" Забайкальского края на территории муниципального района "Шилкинский район" было направлено уведомление истцу от <Дата> о предоставлении сведений о доходах за три календарных месяца (<Дата>.), поскольку с <Дата> получателям мер социальной поддержки, не достигшим возраста 80 лет, необходимо было документально подтверждать свой доход (л.д. 55).
Не получив от истца необходимых документальных сведений, ответчик направил Косяковой В.С. уведомление от <Дата> о приостановлении с <Дата> ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг и о прекращении такой выплаты с <Дата> (л.д. 47), о чем также свидетельствуют соответствующие распоряжения филиала ГКУ "Единого социального расчетного центра" Забайкальского края на территории муниципального района "Шилкинский район" от <Дата> (л.д. 62, 63).
Оценивая в данной связи доводы истца в апелляционной жалобе о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о приостановлении и прекращении спорной выплаты, судебная коллегия их отклоняет, поскольку из материалов дела следует, что ответчиком выполнена обязанность по уведомлению истца, предусмотренная действующим законодательством, при этом истец длительное время не интересовалась спорной выплатой - более трех лет, за разъяснениями к государственному органу не обращалась.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался вышеназванными нормативно-правовыми актами социальной направленности, и исходил из того, что истец, обратилась в государственный орган, уполномоченный в сфере предоставления мер социальной поддержки определенным категориям граждан, <Дата>. по основанию: <данные изъяты>, иных оснований, в частности, что Косякова В.С. является инвалидом и ветераном труда, ею ответчику представлено не было, написав заявление в <Дата> г., она сама определилаоснование, по которому ей следует назначить спорную выплату, государственный орган об имеющихся иных основаниях сведениями не располагал.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с подлежащими применению нормами права.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Таким образом, с учетом вышеприведенного правового регулирования спорных правоотношений в рассматриваемом случае отсутствуют предусмотренные законом основания как для удовлетворения исковых требований о взыскании денежных средств с ГКУ "Краевого центра социальной защиты населения", так и для начисления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с <Дата> по <Дата>
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда, и не могут служить основанием к отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судьи С.В. Малолыченко
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
