Дата принятия: 08 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4235/2018, 33-56/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2019 года Дело N 33-56/2019
от 08 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Марисова А.М., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Медникова Александра Дмитриевича к Шумилову Игорю Степановичу, администрации Молчановского сельского поселения, Линник Анастасии Андреевне о признании недействительными схемы расположения земельного участка, результатов межевания, кадастрового учета и предоставления земельного участка, договора аренды, об установлении координат земельного участка, возложении обязанности по освобождению земельный участка и приведении почвенно-покровного слоя земельного участка в прежнее состояние
по апелляционной жалобе представителя истца Медникова Александра Дмитриевича Медниковой Натальи Александровны на решение Молчановского районного суда Томской области от 01.11.2018.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., объяснения представителей истца Медниковой Н.А., Валиулиной Р.А., судебная коллегия
установила:
Медников А.Д. обратился в суд с иском к Шумилову И.С., администрации Молчановского сельского поселения, Линник А.А., в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать недействительными схему расположения земельного участка по адресу: /__/, утвержденную постановлением главы администрации Молчановского сельского поселения от 14.04.2016 N146, результаты межевания, оформленные межевым планом земельного участка /__/ от 20.04.2016, а также его государственный кадастровый учет и предоставление; признать недействительным договор аренды от 20.07.2016 N28 земельного участка, расположенного по адресу: /__/, имеющего кадастровый номер /__/, обязать Шумилова И.С. освободить участок Медникова А.Д. с кадастровым номером /__/ от возведенных им построек (нежилое строение), ограждения в виде металлических столбиков и привести почвенно-покровный слой земельного участка в прежнее состояние в срок до 01.05.2018; установить координаты земельного участка с кадастровым номером /__/ согласно каталогу координат схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оформленного ООО "Земля и недвижимость": номер точки н1: х - 485405,37 у - 4257419,67; н2: х - 485381,16 у - 4257446,77; н3: х - 485361,95 у - 4257465,92; н4: х - 485322,75 у - 4257439,42; н5: х - 485366,68 у - 4257385,50; н6: х-485377,67 у-4257395,41; н1: х-485405,37 у - 4257419,67; указать о применении правовых последствий признания судом недействительным образования, межевания, государственного кадастрового учета и предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером /__/, что является основанием для внесения изменений в ЕГРН: Томскому филиалу ФБГУ "ФКП Росреестра" - об аннулировании записей ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером /__/ и внесения координат узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером /__/ по координатам, установленным решением суда; Управлению Росреестра по Томской области - о прекращении регистрационной записи N 70-70/001-70/001/075/2016-8054/2 об обременении договором аренды земельного участка, не являющегося муниципальным, а являющегося собственностью Медникова А.Д.
В обоснование заявленных требований указал, что Медников А.Д. является собственником земельного участка площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/. Данный земельный участок с 01.01.1995 учтен в Государственном кадастре недвижимости, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на данный участок от 15.09.2017 указано: "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", так как статус записи об объекте недвижимости - "актуальные, ранее учтенные". При обращении Медникова А.Д. к кадастровому инженеру за уточнением местоположения границ земельного участка в координатах в системе координат МСК-70 специалистами ООО "Земля и недвижимость" стало известно, что наложения с имеющим смежную границу с земельным участком Медникова А.Д. земельным участком Иванова Н.А., проживающего по адресу: /__/, нет, этот земельный участок не определен как объект недвижимости, является муниципальными землями, однако уточнить местоположение земельного участка истца не представляется возможным из-за наложения на него земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/. Названный земельный участок образован администрацией Молчановского сельского поселения на землях населенного пункта с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства постановлением администрации Молчановского сельского поселения от 14.04.2016 N146 и предоставлен постановлением органа местного самоуправления от 11.07.2016 N278 в аренду Шумилову И.С. сроком на 20 лет. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером /__/ учтен в ЕГРН 26.04.2016. При образовании земельного участка для предоставления Шумилову И.С. администрацией Молчановского сельского поселения не было учтено существование земельного участка истца, что исключало его из земель неразграниченной, государственной или муниципальной собственности. Все действия администрацией произведены без ведома истца и без согласования с ним. Администрация Молчановского сельского поселения образовала земельный участок для предоставления в аренду Шумилову И.С. за счет площади земельного участка, находящегося в собственности истца. Шумилов И.С., не считаясь с существованием с 1993 года земельного участка истца, с зарегистрированным в установленном законом порядке правом собственности истца, возвел на части земельного участка истца двухэтажный бревенчатый дом. Таким образом, из-за противоправных действий ответчиков истец лишен возможности пользоваться принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, привести сведения о своем участке в соответствие с требованиями действующего земельного и кадастрового законодательства, не может уточнить межеванием его координаты.
Определением Молчановского районного суда Томской области от 19.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Иванов Н.А.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Медникова А.Д., ответчиков Шумилова И.С., Линник А.А., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Иванова Н.А.
В судебном заседании представитель истца Медникова Н.А исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Молчановского сельского поселения Серканова Э.З. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что образование земельного участка с кадастровым номером /__/ и предоставление его в аренду Шумилову И.С. произведено Администрацией Молчановского сельского поселения в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Медникова Н.А. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом проигнорирован юридически значимый факт принадлежности истцу земельного участка площадью /__/ га по адресу: /__/.
Полагает, что судом и экспертами не учтены положения п.4 ст. 69 Федерального закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав".
Ссылаясь на п.6 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" утверждает, что запись в графе 14 кадастрового паспорта Медникова А.Д. от 28.04.2014 N7000/301/14-53759 не означает, что границы земельного участка не определялись вообще или не установлены, а означает, что сведения ЕГРН не содержат сведений в координатах о местоположении границ участка в действующей на сегодня системе координат МСК -70.
По мнению апеллянта, при образовании земельного участка кадастровым инженером Линник А.А. нарушены требования Приказа Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 N762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы...", а также нормы Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", что подтверждается приобщенной к материалам дела Рецензией на заключение эксперта по делу N2-13/2018 от 30.11.2018, подготовленной О.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п.4 ст. 11.2 ЗК РФ).
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 5).
В пункте 8 ст. 11.2 ЗК РФ указано, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец приобрел у Б. и Б. по договору купли-продажи от 19.05.2014 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м по адресу: /__/.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 28.04.2014 N7000/301/14-53759 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 01.01.1995.
Из дела также следует, что постановлением главы администрацией Молчановского сельского поселения от 14.04.2012 N146 (т. 1 л.д. 37) утверждена схема расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на кадастровом плане территории /__/, площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.
По инициативе Шумилова И.С. кадастровым инженером Линник А.А. в связи с образованием земельного участка подготовлен межевой план земельного участка от 20.04.2016 по адресу: /__/.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.04.2016.
Постановлением и.о. главы Молчановского сельского поселения от 11.07.2016 N 278 земельный участок /__/ передан Шумилову И.С., с ним заключен договор аренды от 20.04.2016.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку истцом не доказано местоположение границ его земельного участка, нет оснований полагать, что образование земельного участка с кадастровым номером /__/ нарушает его права.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям материального закона.
По заключению судебной землеустроительной экспертизы от 03.10.2018, проведенной экспертами ФБУ "Томская ЛСЭ Минюста России", определены географические координаты угловых точек земельного участка с кадастровым номером /__/ в границах фактического землепользования, сложившегося на дату проведения экспертного осмотра. Истец пользуется земельным участком с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, в фактических границах, обозначенных в натуре заборами и строениями, на участке имеются половина жилого дома с верандой, баня, туалет, хозяйственные постройки. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером /__/ в границах фактического землепользования, сложившегося на дату проведения экспертного осмотра, составляет /__/ м2. За пределами фактически используемого участка по адресу: /__/ имеются ограждение в виде деревянного забора протяженностью /__/ м и деревянные фрагменты старого забора. Площадь земельного участка в границах от забора участка с кадастровым номером /__/ до фрагментов старого забора на дату проведения экспертного осмотра составляет /__/ м2. Площадь земельного участка с кадастровым номером /__/ по фактическим границам составляет всего /__/ кв.м. На момент осмотра фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером /__/ и фактические географические координаты угловых точек не соответствуют результатам межевания. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером /__/ не соответствует данным ГКН и правоустанавливающим документам, площадь несоответствия составляет /__/ кв.м. Установить, соответствуют ли фактические географические координаты угловых точек земельного участка с кадастровым номером /__/ данным кадастрового учета и правоустанавливающим документам, не представляется возможным, так как по данным ГКН "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", в правоустанавливающих документах отсутствуют сведения о координатах характерных точек. При ответе на девятый вопрос эксперт констатировал, что имеется наложение границ участков с КН /__/ и с КН /__/ по результатам межевания. Участок КН /__/ полностью расположен в границах участка /__/.
Вместе с тем из материалов дела следует, что на земельном участке истца /__/ находится половина двухквартирного жилого дома, Медникову А.Д. принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: /__/, а Иванову Н.А. - квартира по адресу: /__/.
Квартира по /__/ также приобретена Медниковым А.Д. по договору купли-продажи от 19.05.2014 у Б., которые, в свою очередь, приобрели ее по договору на передачу квартиры в собственность от 06.12.1993.
Данное обстоятельство имеет значение, поскольку государственным актом NТО-10-01-00549 на основании постановления главы администрации с.Молчаново от 04.01.1994 Б. предоставлен земельный участок площадью /__/ г с длиной сторон /__/ на /__/ м. Длина участка от границы с Ивановым Н.А., которая в данном случае является неизменной, так как определяется по смежной стене дома, разделяющего его на квартиры, в направлении вновь образованного земельного участка Шумилова И.С. составляет /__/ м.
В суде апелляционной инстанции эксперт М. пояснила, что, исходя из указанной длины сторон земельного участка истца, происходит наложение на земельный участок ответчика Шумилова И.С. и расположенные на нем постройки, суду апелляционной инстанции экспертом представлена схема наложения.
Кроме того, суду апелляционной инстанции стороной истца представлена схема расположения земельного участка истца, подтверждающая наличие наложения земельных участков Медникова А.Д. и Шумилова И.С. как исходя из площади /__/ кв.м (частичное наложение), так и /__/ кв.м (полное наложение).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что формирование земельного участка с кадастровым номером /__/ и предоставление его Шумилову И.С. осуществлено за счет земельного участка истца и с нарушением его прав.
В связи с чем постановление и.о. главы Молчановского сельского поселения от 11.07.2016 N 278 о передаче земельного участка Шумилову И.С. не может являться законным.
Это влечет необходимость судебной защиты прав истца путем признания недействительной схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением главы администрацией Молчановского сельского поселения от 14.04.2012 N146, и основанного на ней межевого плана участка от 20.04.2016, расположенного по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/, а также постановление и.о. главы Молчановского сельского поселения от 11.07.2016 N 278 о передаче земельного участка Шумилову И.С.
Кроме того, поскольку по делу установлено, что возведенные Шумиловым И.С. строение и ограждение располагаются на земельном участке истца, также подлежат удовлетворению его требования о возложении обязанности на указанного ответчика по освобождению от них земельного участка.
Судебная коллегия полагает подлежащими отклонению требования истца об установлении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ по координатам, указанным в иске, в связи с тем, что суд устанавливает только спорные границы, а по настоящему делу спорные границы отсутствуют, поскольку земельный участок с кадастровым номером /__/ полностью входит в границы земельного участка истца /__/.
Требования истца о признании договора аренды земельного участка от 20.07.2016 N28 недействительным подлежат отклонению, поскольку данный договор прав истца не нарушает, его стороны могут предусмотреть предоставление другого земельного участка в иных границах.
Требования истца о признании незаконным кадастрового учета земельного участка /__/ подлежат отклонению, поскольку в данном деле разрешается гражданско-правовой спор относительно прав на землю, а не вопрос о законности действий органа по постановке его на государственный кадастровый учет.
Требования истца о приведении почвенно-покровного слоя участка в прежнее состояние также отклоняется, поскольку истцом не предоставлено доказательств их обоснованности.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене как незаконное и необоснованное в соответствии с п. 3,4 ст. 330 ГПК РФ (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права) с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Медникова А.Д.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Молчановского районного суда Томской области от 01.11.2018 отменить.
Принять по делу новое решение:
Исковые требования Медникова Александра Дмитриевича к Шумилову Игорю Степановичу, администрации Молчановского сельского поселения, Линник Анастасии Андреевне удовлетворить частично:
Признать недействительными схему расположения земельного участка по адресу: /__/, утвержденную постановлением главы администрации Молчановского сельского поселения от 14.04.2016 N146, постановление и.о. главы Молчановского сельского поселения от 11.07.2016 N 278 о передаче земельного участка и межевой план земельного участка от 20.04.2016.
Обязать Шумилова Игоря Степановича освободить от строений и сооружений земельный участок, расположенный по адресу: /__/ с кадастровым номером /__/ до 01.07.2019.
Данное апелляционное определение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: /__/, кадастровый номер /__/.
В остальной части исковые требования Медникова Александра Дмитриевича оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
