Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 года №33-4232/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 33-4232/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи: Матвеевой М.К., судей Местниковой С.А., Протодьяконове В.С.,
при секретаре Колочевой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Окружной администрации города Якутска на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2021 г., которым
по иску Постникова М.Е., Васильевой Л.Н., Акимовой И.Ф., Гайдамако Д.И. к Окружной администрации города Якутска об установлении границ земельного участка, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Определить границы земельного участка с придомовой территорией под многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу: .........., площадью ******** кв.м. согласно схеме 2 экспертного заключения Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного объединения "********", утвержденного 18 мая 2021 года со следующими координатами поворотных точек:











Обозначение характерных точек границ


Координаты, м


Обозначение характерных точек границ


Координаты, м







Х


Y





Х


Y




н1


********


********


н5


2


***




н2


********


********


н6


3


***




н3


********


********


н7


4


***




н4


********


********


н8


1


***




Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости для регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ...........
Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., выслушав объяснения представителя ОА г. Якутска - Александровой С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постников М.Е., Васильева Л.Н., Акимова И.Ф., Гайдамако Д.И. обратились в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом с придомовой территорией, расположенного по адресу: .........., определить координаты поворотных точек спорного земельного участка, указывая, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: .......... Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, не сформирован, его границы не определены. В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен дом, относится к их общему имуществу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, ответчик Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что поскольку истцы с заявлением о формировании земельного участка, об определении границ, об утверждении проекта планировки и межевания границ земельного участка в Окружную администрацию города Якутска не обращались, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 16.08.2021 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 16.08.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В суде апелляционной инстанции представитель Окружной администрации г. Якутска Александрова С.Н. доводы жалобы поддержала, просила отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске.
Постников М.Е., Васильева Л.Н., Акимова И.Ф., Гайдамако Д.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявляли.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru, раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов, в соответствии со ст. 165.1 ГПК РФ, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, выслушав объяснения ответчика по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российского Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Постников М.Е., Васильева Л.Н., Гайдамако Д.И., Акимова И.Ф. являются собственниками квартир, расположенных по адресу: ...........
Как усматривается из материалов дела, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находится в собственности города Якутска.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме и, с учетом положений ст. 6, 11.2, 70 Земельного кодекса РФ, ст. 36, 37, 38 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 289, 290 Гражданского кодекса РФ, вправе требовать в судебном порядке формирования и установления границ земельного участка на котором такой дом расположен.
С указанными выводами суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку судом нарушены нормы процессуального права.
Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Образование указанного в части 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (часть 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ).
На основании части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Анализ положений статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ позволяет сделать вывод, что в случае обращения собственника помещения в многоквартирном доме в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен этот дом, формирование и проведение кадастрового учета земельных участков осуществляются в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
По смыслу указанных положений закона, с учетом правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П, обязанность по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома возлагается на органы государственной власти или органы местного самоуправления. Исполнение такой обязанности предполагает необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
Основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета является обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением.
Обращаясь с требованиями о формировании и определении границ земельного участка под многоквартирным домом, истцы не указали в чем допущено нарушение их прав ответчиком или иными лицами.
Не согласившись с предъявленным иском, Окружная администрация г. Якутска указала, что истцы не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка. Данным доводам суд первой инстанции должную оценку не дал, не установил, какие нарушения прав истцов в данном случае допущены ответчиком.
По смыслу положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные ответчиком гражданские права истца, удовлетворение иска с учетом статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права, что требует установления судами факта такого нарушения или оспаривания и того, насколько избранный истцом способ защиты будет направлен на восстановление материального права.
Вышеуказанные положения закона не были учтены судом первой инстанции, при рассмотрении дела, в связи с чем, постановленное судом решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов.
Истцам следует разъяснить, что им следует решить вопрос определения границ под многоквартирный дом с придомовой территорией через орган местного самоуправления, как определено законом.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Постникова М.Е., Васильевой Л.Н., Акимовой И.Ф., Гайдамако Д.И. к Окружной администрации города Якутска об установлении границ земельного участка - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка