Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4232/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4232/2020
"16" июня 2020 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Александровой М.В.,
судей Ильиных Е.А., Чикаловой Е.Н.
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе ответчика на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 января 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения прокурора Петраковой А.А., представителя ОАО "РЖД" Панченко А.П., судебная коллегия
установила:
Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что в ходе анализа состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности, проведенного Приморской транспортной прокуратурой, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в указанной сфере со стороны ОАО "РЖД", в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД". Указал, что на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" находится объект транспортной инфраструктуры - мост через реку Илистая (длина 260,2 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (нечет, направления), мост через реку Илистая (длина 257,97 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (чет. направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Данный объект внесен 18.01.2019 г. в реестр категорированных объектов с установлением объекту транспортной инфраструктуры 2 категории. По состоянию на 18.04.2019 ОАО "РЖД" должно было принять меры к проведению и утверждению оценки уязвимости, приступить к разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности. Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что оценка уязвимости не проведена, план обеспечения транспортной безопасности не утвержден (изменения не внесены). В связи с чем, полагает, что грубо нарушаются требования законодательства о транспортной безопасности. Указывает, что несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности на указанных объектах, затягивание разработки и реализации планов обеспечения транспортной безопасности несет потенциальную угрозу совершения акта незаконного вмешательства, причинению вреда жизни и здоровью пассажиров. С учетом уточнений просил суд возложить на ОАО "РЖД" обязанность в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через реку Илистая (длина 260,2 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (нечет, направления), мост через реку илистая (длина 257,97 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (чет. направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 г. N 495, и представить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.
Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены. На ОАО "Российские железные дороги" возложена обязанность в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через реку Илистая (длина 260,2 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (нечет, направления), мост через реку илистая (длина 257,97 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (чет. направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, и представить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
С постановленным решением не согласился представитель ОАО "РЖД", подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Частью 1 ст. 4 данного Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).
Согласно ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Федерального закона N 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.
Согласно п.п. 5,6 п. 4 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству), которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде, а так же на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что объект транспортной инфраструктуры: мост через реку Илистая (длина 260,2 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (нечет, направления), мост через реку Илистая (длина 257,97 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (чет. направления), внесен 18.01.2019 г. в реестр категорированных объектов с установлением объекту транспортной инфраструктуры 2 категории (реестровый номер ЖМН602283), однако план обеспечения транспортной безопасности объекта не разработан и не утвержден.
С учетом указанного, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, возложив на ответчика обязанность разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через реку Илистая (длина 260,2 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (нечет, направления), мост через реку илистая (длина 257,97 м) на 9121 км перегона Орехово-Приморское-Перелетный (чет. направления) Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" и представить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
Судом нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
