Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33-423/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33-423/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Щаповой И.А.,
при секретаре Брюховой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 13 февраля 2019 г. гражданское дело по иску Гладких И. В., Заварыкиной Л. Ю., Морозовой Н. В., Хорзова В. М., Румянцева А. А.ича, Самойловой В. А., Копейкина А. Г., Малковой И. И. к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" о понуждении к эксплуатации общедомового прибора учета, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе истцов
на решение Центрального районного суда г. Читы от 25 октября 2018 г., которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
истцы каждый в отдельности обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартир в многоквартирных жилых домах N в <адрес>. В каждом из многоквартирных жилых домов, в которых проживают истцы, на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 09.01.2014 по делу N 2-665/2014 был установлен коллективный прибор учета потребления тепловой энергии. Согласно акту вывода из-под учета узла учета тепловой энергии от 15.08.2017 с 15 августа 2017 г. установленные на основании судебного решения общедомовые приборы учета тепловой энергии считаются вышедшими из строя в связи с истечением межповеречного интервала поверки. Каждый из истцов обращался в публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - ПАО "ТГК N 14") с просьбой о заключении договора, регулирующего условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии. В ответах на обращения истцов ПАО "ТГК N 14" указало, что общедомовой прибор учета тепловой энергии обязано обслуживать ООО УО "Каштак", так как в расчет размера платы, установленной распоряжением УРЦиТ от 28.06.2017 N 21, входят следующие работы: проверка и ремонт коллективных приборов учета, ремонт или замена неисправных приборов учета и регулирования, проверка общедомового прибора учета отопления.
Полагая, что ПАО "ТГК-14" незаконно уклоняется от проведения поверки общедомовых приборов учета, просили возложить на публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" обязанность приступить к эксплуатации общедомовомых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных жилых домах N по адресу: <адрес>, путем организации проведения очередной поверки в установленном порядке; взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (том 1 л.д. 6-7, 44-45, 141-142, 176-177, 212-213, том 2 л.д. 6-7, 46-47, 83-84).
Определением от 17 сентября 2018 г., занесенным в протокол судебного заседания, гражданские дела объединены в одно производство (том 2 л.д.113-114).
Судом постановлено приведенное выше решение (том 2 л.д. 145-149).
В апелляционной жалобе истцы, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просят решение отменить. Поскольку ПАО "ТГК N 14" отказалось производить поверку и текущее обслуживание приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных жилых домах, в которых проживают истцы, они обратились с жалобой на бездействие ПАО "ТГК N 14" в Государственную инспекцию Забайкальского края. По результатам рассмотрения обращений истцов инспекцией в адрес ПАО "ТГК N 14" внесено представление с предложением приступить к эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии с отнесением расходов на собственников данных приборов учета. С момента выхода из строя общедомового прибора учета прошло более двух лет, о чем ПАО "ТГК N 14" известно, соответственно, ПАО "ТГК N 14" обязано провести поверку с отнесением понесенных расходов на собственников приборов учета. ПАО "ТГК N 14" незаконно уклоняется от проведения поверки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах N расположенных по адресу: <адрес>. При разрешении данного спора суд рассматривал вопрос законности заключения договора, регулирующего условия замены прибора учета тепловой энергии, между ООО УК "Каштак" и ПАО "ТГК N 14" в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что не являлось предметом спора. Судом допущены нарушения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, а именно неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (том 2 л.д. 166-168).
В отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика ПАО "ТГК N 14" Иванова Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (том 2 л.д. 184-187).
В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истцов.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов Страмиловой Я.Б., представителя третьего лица ООО УО "Каштак" Александровой О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Ивановой Ю.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым они владеют, пользуются и в установленных законом пределах распоряжаются.
Часть 1 статьи 39 ЖК РФ возлагает на собственников помещений в многоквартирном доме обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, которая исполняется за счет внесения ими платы за жилое помещение, определяемой в порядке, установленном статьей 154 ЖК РФ.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491.
В соответствии с пунктом 5 указанных правил в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включаются, в том числе, коллективные (общедомовые) приборы учета холодной и горячей воды.
Содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию указанных приборов (подпункт "к" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, по смыслу части 1 статьи 161 ЖК РФ, является задачей управления многоквартирным домом, которое может осуществляться собственниками помещений как непосредственно, так и через управляющую организацию.
В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета.
Из содержания пункта 12 статьи 13 этого же Федерального закона (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 N 197-ФЗ) следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии их установка производится в срок до 1 июля 2013 года организациями, указанными в части 9 настоящей статьи, за счет собственников помещений этих домов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются собственниками следующих жилых помещений: Гладких И. В. - квартиры N по адресу: <адрес>; Заварыкина Л. Ю. - квартиры N по адресу: <адрес>; Румянцев А.А. - квартиры N по адресу: <адрес>; Морозова Н. В. - квартиры N по адресу: <адрес>; Самойлова В. А. - квартиры N по адресу: <адрес>; Хорзов В. М. - квартиры N по адресу: <адрес> Малкова И. И. - квартиры N по адресу: <адрес> Копейкин А. Г. - квартиры N по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 12, 50, 145, 180, 216, том 2 л.д. 15, 52, 87).
Решением Центрального районного суда г. Читы от 9 января 2014 г. на ПАО "ТГК-14" возложена обязанность произвести оснащение приборами учета используемой тепловой энергии дома по адресам: <адрес> (том 1 л.д. 14-17).
Во исполнение указанного решения ответчиком ПАО "ТГК-14" общедомовые приборы учета потребления тепловой энергии в указанных многоквартирных домах установлены, что не оспаривается сторонами.
Истцы, как председатели внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах по адресу: <адрес>, обратились в ПАО "ТГК N 14" с заявлениями, в которых просили направить собственникам помещений договор, регулирующий условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии в указанных многоквартирных жилых домах, с 01.01.2017 (том 1 л.д.8, 46, 143, 178, 214, том 2 л.д. 8, 48, 85).
Из материалов дела следует, что на заявления истцов Гладких И.В., Заварыкиной Л.Ю., Хорзова В.М., Малковой И.И. ПАО "ТГК N 14" дан ответ о том, что производить поверку и текущее обслуживание общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в жилых домах по адресу: <адрес>, обязана управляющая компания "Каштак" (том 1 л.д. 10-11, 48-49, том 2 л.д. 9-10, 50-51).
Обслуживание и управление названных многоквартирных домов осуществляет управляющая организация ООО УО "Каштак", что также не оспаривается сторонами.
С 15 августа 2017 г. в связи с истечением срока поверки приборов учета тепловой энергии из-под узла учета тепловой энергии ПАО "ТГК-14" выведены общедомовые приборы учета тепловой энергии многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 9, 47, 144, 179, 215, том 2 л.д. 11, 49, 86).
С 1 июля 2017 г. при расчете размера платы за помещение в состав затрат составляющей "Содержание и ремонт внутридомового оборудования отопления и горячего водоснабжения" включены, в том числе, и расходы по плановой поверке ОДПУ отопления (том 1 л.д. 120-127).
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка N 149, установил, что на управляющую организацию возложена обязанность по заключению договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, также по установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии.
Учитывая данное обстоятельство, суд пришел к выводу о том, что именно ООО УО "Каштак", осуществляющая управление спорными многоквартирными домами, в силу требований ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ и п. 3 Порядка N 149 должна выступать в качестве заказчика по договору, регулирующему условия замены и эксплуатации прибора учета тепловой энергии, подлежащего заключению с ПАО "ТГК N 14".
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в полном объёме, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.
В соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставлению коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При управлении многоквартирным домом управляющая организация в силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 10, 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ..., утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество в многоквартирном доме (к которому относятся и общедомовые приборы учета) должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя помимо прочего обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета. При этом собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.
Подпунктом "к" пункта 11 Правил N 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов" закреплено, что в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения. Указанный договор заключается в простой письменной форме, является публичным договором, заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу (исполнитель) и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (заказчик) здания. Настоящий порядок распространяется на отношения, возникающие в связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения (приборов учета).
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии, в частности обязанность по организации поверки, лежит на ресурсоснабжающей организации, подлежат отклонению, поскольку пункт 11 Правил N 491 определяет, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Поскольку управление спорными многоквартирными домами осуществляет ООО УО "Каштак", последняя обязана осуществлять эксплуатацию прибора учета тепловой энергии, который является общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома, а также осуществлять его техническое обслуживание, в том числе путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией.
Требования Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..." о том, что ресурсоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют; что указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, не освобождают управляющие организации от обязанности выступать в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов (приказ Минэнерго РФ от 7 апреля 2010 г. N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов").
Ссылка в апелляционной жалобе на представление Государственной инспекции Забайкальского края, которым ПАО "ТГК N 14" предложено приступить к эксплуатации общедомового прибора учета тепловой энергии с отнесением расходов на собственников данных приборов учета, не может являться основанием для отмены судебного решения, основанного на правильном применении норм материального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд не вышел за пределы заявленных исковых требований. Вывод суда о том, что договор, регулирующий условия замены и эксплуатации приборов учета, с ПАО "ТГК N 14" должна заключить ООО УК "Каштак", сделан в пределах заявленных исковых требований. Рассматривая требования истцов о возложении на ПАО "ТГК N 14" обязанности принять в эксплуатацию общедомовой прибор учета путем проведения поверки, суд первой инстанции обоснованно вступил в обсуждение вопроса о порядке заключения договора, регулирующего условия замены и эксплуатации приборов учета.
С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 25 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Доржиева Б.В.
Судьи: Казакевич Ю.А.
Щапова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
