Дата принятия: 11 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4231/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2018 года Дело N 33-4231/2018
11 декабря 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе
Председательствующего Бабаняна С.С.
судей Ирышковой Т.В., Елагиной Т.В.
при секретаре Жуковой О.М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 сентября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Картаевой Т.Ж. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пенза Пензенской области N N от ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Картаевой Танзилей Жигановной право на досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Картаевой Т.Ж. досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пенза Пензенской области в пользу Картаевой Т.Ж. 300 рублей (триста рублей) в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Картаева Т.Ж., 1 апреля 1966 года рождения, 21 июня 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 10 июля 2018 года N 12290 в назначении страховой пенсии Картаевой Т.Ж. с 52 лет отказано, поскольку для назначения пенсии досрочно может быть учтен период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 9 декабря 1983 года по 26 сентября 1991 года, факт проживания истицы с 26 сентября 1991 года по настоящее время не подтвержден, ей может быть назначена досрочно пенсия по старости по достижению возраста 53 лет.
Не согласившись с решением комиссии, Картаева Т.Ж. обратилась в районный суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области, просила признать решение незаконным, признать за ней право на назначение досрочно пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию с 21 июня 2018 года; взыскать с ответчика в е пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Указала в обоснование иска, что с 9 декабря 1983 года по 26 сентября 1991 года она была зарегистрирована и проживала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрации в <адрес> для получения комнаты в общежитии по месту работы, но этот факт носил формальный характер. Фактически она проживает в <адрес> постоянно по настоящее время со своими родителями и сестрой.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку доказательств наличия требуемого периода проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом для назначения пенсии с 52 лет истец не представила.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы и вынести по делу новое решение об отказе в иске истцу.
В апелляционной инстанции истец Картаева Т.Ж. и ее представитель Картаева И.Г., допущенная судом к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
На основании статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (пункт 8 части первой статьи 13 названного закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании п.п. "б" п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В подтверждение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Картаевой Т.Ж. представлены следующие документы:
Справка Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о том, что Картаева Т.Ж. была зарегистрирована и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отнесенном Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ;.
Похозяйственная книга на жилое помещение по адресу: <адрес>2, из которой усматривается, что в данном жилом помещении, кроме Картаевой Т.Ж., проживали ее родители Картаев К.Д., Картаева Р.С., брат Картаев Р.Ж. и сестра Картаева Н.Ж.; с регистрационного учета по указанному адресу ФИО1 снята ДД.ММ.ГГГГ;
Паспорт и выписка из домовой книги по адресу: <адрес>, в соответствии с которыми с 28 ноября 2001 года Картаева Т.Ж. была зарегистрирована в общежитии (комната выделена ФИО1 по месту работы на заводе "Пензмаш") по адресу: <адрес>А-6;
Личная карточка N, выданная отделом кадров ПАО "Пензмаш", в графе 16 которой домашний адрес указано: <адрес> с внесением изменений по адресу регистрации: <адрес>(общежитие);
Трудовая книжка Картаевой Т.Ж., согласно записям в которой, она работала на заводе "Пензмаш", расположенном в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Амбулаторные карты ГБУЗ "Пензенская районная больница", по данным которых адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан: <адрес>2, с отметкой о наблюдении в амбулатории с.Засечное с 1992 по 1999 г.г., а также адрес: <адрес> с отметкой о наблюдении в 2005 году в поликлиникеN 2.
Также истец ссылалась на показания свидетелей Путиловой М.П. и Кичкидовой В.С., отрицавших факт проживания Картаевой Т.Ж. в общежитии по адресу: г. Пенза, ул. Экспериментальная, 2А, где ей было выдано койко-место, а затем выдан ордер на комнату в общежитии; показания свидетелей Мукаревой Г.З. и Новик Н.В., пояснивших, что Картаева Т.Ж. с рождения проживает со своими родителями и больной сестрой, за которыми осуществляет уход.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ответчика, находит вывод суда первой инстанции о наличии у истца Картаевой Т.Ж. требуемой продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом для назначения ей пенсии досрочно с 52 лет ошибочным, ввиду не подтверждения данного вывода допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. 67 ГПК РФ, что противоречит приведенным выше нормам материального права.
Как указывалось выше, постоянный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для назначения страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года, должен составлять не менее 8 лет и подтверждаться документально.
Однако, материалами гражданского и пенсионного дела требуемая продолжительность проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом соответствующими письменными доказательствами не подтверждена.
По мнению судебной коллегии, показания свидетелей и данные в амбулаторных картах нельзя признать бесспорным подтверждением постоянного проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 27 сентября 1991 года до 1 февраля 1998 года при том, что Администрация Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области подтверждает факт постоянного проживания Картаевой Т.Ж. по адресу <адрес> только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные данные содержаться и в похозяйственных книгах.
С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и в соответствии с положениями ст.ст. 330, 328 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения, которым в удовлетворении иска Картаевой Т.Ж. следует отказать, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказан факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 8 лет, что необходимо для назначения страховой пенсии досрочно с 53 лет.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 26 сентября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в иске Картаевой Т.Ж. к УПФР в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N1244-1, отказать.
Апелляционную жалобу УПФР в г.Пензе Пензенской области удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
