Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4228/2021

"18" мая 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Молчановой Л.А.,

и судей: Савинцевой Н.А., Казачкова В.В.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Гаденова Сергея Алексеевича на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 года по делу по иску Гаденова Сергея Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установила:

Гаденов Сергей Алексеевич обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Заявленные требования мотивирует тем, что 21.05.2020 года Гаденов Сергей Алексеевич обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренных п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 07.07.2020 года N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа.

Согласно указанному решению, при подсчете стажа Гаденову С.А. не был учтен период с 01.09.1988 г. по 13.01.1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней - период учебы в СПТУ N 22 г. Белово, т.к., в дипломе серии <адрес> от 13.01.1992 года имеются разночтения в фамилии - Годенов.

Кроме того, согласно указанному решению, включение периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Применение указанного Положения N 590 при назначении досрочных пенсий по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено Постановлением от 16.07.2014 N 665. Период обучения в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (по Списку N 1, Списку N 2) и не превышает имеющихся до 01.01.1992 периодов работы по Списку N 1, Списку N 2 - требование п.3 Постановления N 665.

По мнению ответчика, применить нормы пенсионного законодательства, действовавшего в период его обучения нельзя, т.к. отсутствует факт работы во вредных условиях труда (специальный стаж) до 01.01.1992 и пенсия "за выслугу лет" по рассматриваемому условию (независимо от возраста) до 1992 года гражданам не назначалась.

Из записей в трудовой книжке Гаденова С.А. следует, что с 01.09.1988 г. по 13.01.1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней он обучался в ГПТУ N 22 г. Белово, по профессии электрослесарь подземный.

По окончании обучения ему был выдан диплом серии <адрес> от 13.01.1992 года, регистрационный N, согласно которому Годенов Сергей Алексеевич 1 сентября 1988 года поступил в среднее ПТУ N 22 г. Белова Кемеровской области и 13 января 1992 года окончил полный курс среднего профтехучилища с получением среднего образования по профессии горнорабочий-машинист с присвоением квалификации электрослесарь подземный третьего разряда.

Действительно, в указанном документе имеются разночтения в фамилии - фамилия истца указана как Годенов. Однако, согласно справки Министерства образования и науки Кузбасса, Государственного профессионального образовательного учреждения "Беловский политехнический техникум" (ГПОУ БлПТ) от 18.08.2020 года N, в соответствии с архивными данными Гаденов Сергей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучался в среднем городском профессионально-техническом училище N 22 по профессии горнорабочий-машинист с присвоением квалификации электрослесарь подземный третьего разряда.

Таким образом, факт прохождения Гаденовым С.А. обучения в ГПТУ N 22 г. Белово, по профессии электрослесарь подземный с 01.09.1988 г. по 13.01.1992 г. и получения им по окончании обучения диплома серии <адрес> от 13.01.1992 года, регистрационный N, является подтвержденным.

Как следует из записи в трудовой книжке истца, после окончания обучения с 04.02.1992 по 01.04 1993 гг. он работал электрослесарем 3 разряда подземным на УСУ в Шахте "Западная". При этом, как следует из данных о страховом стаже, указанный период работы был включен ответчиком в его специальный стаж.

Считает, что при указанных обстоятельствах, поскольку после учебы следовал период работы, которая подлежит включению в специальный стаж работы, имеются основания для включения периода учебы Гаденова С.А. в СПТУ N 22 г. Белово с 01.09.1988 г. по 13.01.1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

При вынесении решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии N от 07.07.2020 года в отношении Гаденова С.А. указанные нормы были грубо нарушены, что привело к существенному нарушению его прав на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно решению ответчика, на момент обращения за назначением пенсии 21.05.2020 года специальный стаж истца составлял 23 года 2 мес. 9 дней.

При условии включения периода обучения Гаденова С.А. в Среднем городском профессионально-техническом училище N 22 г. Белово - 3 года 4 месяца 13 дней в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при требуемом - 25 лет) его специального стажа будет достаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости с 21 мая 2020 года-даты обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

Так как Гаденов С.А. не обладает юридическими познаниями, для подготовки иска о признании незаконным решения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии и представления его интересов по указанному делу в суде, он вынужден был обратиться в специализированную организацию. Межу ним и ООО "Сибирская правовая компания "ЮристКонсалт" был заключен договор об оказании юридических услуг. За указанные услуги он оплатил 20000, 00 руб.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы подлежат возмещению при их доказанности и пропорциональности.

На основании вышесказанного, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просил:

Признать Решение Ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии N от 07.07.2020 года в отношении Гаденова Сергея Алексеевича незаконным.

Обязать Ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Гаденова Сергея Алексеевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в СПТУ N 22 г. Белово, с 01.09.1988 г. по 13.01.1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней.

Обязать Ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Гаденову Сергею Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента появления такого права.

В последствии истец Гаденов С.А. уточнил основания исковых требований, указав, что в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Истец Гаденов С.А. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Кузьмина Д.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) Тимкина И.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Гаденова Сергея Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода учебы в специальный страховой стаж, установлении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации судебных расходов отказать".

В апелляционной жалобе истец Гаденов С.А. просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает, что период учебы в ГПТУ N 22 г. Белово подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку на тот период действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, при этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Гаденова С.А. - Карпова Я.А., действующая на основании доверенности, настаивая на доводах апелляционной жалобы, просила решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец Гаденов С.А., представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбассе, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.

Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Карпову Я.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец Гаденов С.А. 21.05.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик, рассмотрев указанное заявление, принял решение от 07.07.2020 N, которым отказал Гаденову С.А. в назначении пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14-15).

Согласно решению пенсионного органа, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения составил 23 года 2 мес. 09 дней. При этом, при подсчете специального стажа ответчик не включил в специальный стаж для установления пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не представляется возможным период 01.09.1988 по 13.01.1992 (3 года 4 мес. 13 дней) - период учебы в СПТУ N 22 г. Белово, так как в дипломе сер <адрес>, дата выдачи 13.01.1992, имеются разночтения в фамилии - Годенов, в то время, когда лицом, обратившимся за пенсией является Гаденов. Кроме того, включение периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Применение указанного Положения N 590 при назначении досрочных пенсий по п. 11 ч. 1 ст. 30 не предусмотрено Постановлением от 16.07.2014 N 665. Период обучения в училищах приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода (по Списку N 1, Списку N 2) и не превышает имеющихся до 01.01.1992 периодов работы по Списку N 1, Списку N 2- требование п. 3 Постановления N 665. У Гаденова С.А. применить нормы пенсионного законодательства, действовавшего в период его обучения нельзя, так как отсутствует факт работы во вредных условиях труда (специальный стаж) до 01.01.1992 и пенсия "за выслугу лет" по рассматриваемому условию (независимо от возраста) до 1992 года гражданам не назначалась (л.д. 14-15).

Как следует из записей в трудовой книжки истца (л.д. 16-22), Гаденов С.А. в период с 01.09.1988 по 13.01.1992 проходил обучение в СПТУ-22 г. Белово по профессии эл. слесарь подземный; с 04.02.1992 по 01.04.1993 - работал подземным электрослесарем 3 разряда на УСУ в Шахте "Западная", затем с 27.06.1994 по 29.04.1997 работал в Шахте "Новая" ПО по добыче угля "Беловоуголь", АООТ Шахта "Новая" электрослесарем 4 разряда подземным на участке вентиляции и техники безопасности.

Согласно сведениям трудовой книжки истец Гаденов С.А. по настоящее время продолжает работать электрослесарем подземным 4 разряда в ООО "ММК-УГОЛЬ".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гаденова С.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Согласно требованиям п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода): лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если она работали на указанных работах не менее 25 лет, а работника ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (действовавшего до 01.01.1992 года), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, исходя из положений п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" приравниваемая к работе по Спискам N 1 и 2 работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992 года.

Указанная норма права действует при установлении досрочных страховых пенсий по Списку N 1 и Списку N 2.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.