Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-4227/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-4227/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Фурмановой Л.Г.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богачёвой Оксаны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Богачёвой Оксаны Анатольевны
на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 25 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Богачёвой О.А., ее представителя Мальковой Т.Е., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ - УПФ РФ в Белгородском районе - Кабак В.П., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Богачёва О.А. 2 ноября 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе по вопросу назначения досрочного пенсионного обеспечения в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В ответе пенсионный орган района указал об отсутствии права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с недостаточностью необходимого специального стажа лечебной деятельности, который составил 19 лет 1 месяц 11 дней.
Не согласившись с решением УПФ РФ района, Богачёва О.А. инициировала обращение в суд с иском, уточнив который, ссылаясь на то, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы: с 22 сентября 1992 года по 17 июня 1997 года в должности медицинской сестры лоркабинета городской детской больницы N1 города Ашхабад; с 15 июня 1998 года по 19 февраля 2003 года в должности медицинской сестры в операционном отделении в Лечебно-консультативном центре имени президента Туркменистана С.А. Ниязова, а также период нахождения в командировке с 6 по 23 июня 2011 года, просила обязать УПФ РФ района включить указанные периоды в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, при этом период с 22 сентября 1992 года по 17 июня 1997 года в календарном исчислении, периоды с 15 июня 1998 года по 19 февраля 2003 года и с 6 по 23 июня 2011 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначив досрочную страховую пенсию по старости по указанным выше основаниям с 2 ноября 2018 года.
В судебном заседании истица и ее представитель уточненный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, полагали, что период работы истицы на территории Туркменистана не может быть засчитан в стаж в связи с лечебной деятельностью, поскольку законодательством Туркменистана не предусмотрено включение лечебной деятельности в специальный стаж, а период нахождения истицы в командировке не подлежит включению в этот же стаж, по причине того, что в данный период истица фактически не осуществляла лечебную деятельность.
Решением суда иск удовлетворен в части.
На УПФ РФ в Белгородском районе возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж Богачёвой О.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры лоркабинета Городской детской больницы N 1 города Ашхабад с 22 сентября 1992 года по 17 июня 1997 года в календарном исчислении и период нахождения в командировке с 6 по 23 июня 2011 года в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Богачёва О.А., фактически ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит отменить его в части отказа во включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы с 15 июня 1998 года по 19 февраля 2003 года в должности медицинской сестры в операционном отделении в Лечебно-консультативном центре имени президента Туркменистана С.А. Ниязова в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в данной части, признав за нею право на досрочную страховую пенсию по старости с 2 ноября 2018 года.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Решение суда в части удовлетворенных исковых требований сторонами не обжаловано и судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами в решении в указанной части.
Несмотря на утверждение в жалобе об обратном, также, по мнению судебной коллегии, является законным и обоснованным решение в части отказа в удовлетворении остальных требований Богачёвой О.А.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, упомянутого выше, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 11 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Государствами - участниками указанного Соглашения являются, в частности, Туркменистан и Российская Федерация.
В силу статьи 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Распоряжением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, рекомендовано для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств -участников Соглашения учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как установлено в судебном заседании, Богачёва О.А. является гражданкой Российской Федерации, с 1992 года по 2003 год осуществляла трудовую деятельность на территории Туркменистана, с 2005 года осуществляет трудовую деятельность и проживает на территории Российской Федерации. Как верно отразил суд, исходя из вышеизложенных положений российского и международного законодательства, право Богачёвой О.А. на назначение пенсии, в том числе на льготных условиях, порядок исчисления и правила подсчета стажа, периодов работы и иных обстоятельств, влияющих на назначение ей пенсии, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, при этом учитывается время работы истца на территории Туркменистана.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
На основании части 3 вышеприведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как указано в части 4 этой же нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки и Правила, установленные данным Постановлением: Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - за периоды работы до 1 ноября 1999 года; Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - за периоды работы с 1 января 2002 года.
Проанализировав вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, суд обоснованно пришел к выводу, что юридическим фактом для признания права истицы на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной деятельностью является соблюдение одновременно таких условий, как: работа в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (в том числе с учетом периодов ее работы в Туркменистане); необходимый период такой работы; уплата работодателями - страхователями страховых взносов.
Отказывая в удовлетворении иска в части льготного исчисления и включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы истицы с 15 июня 1998 года по 12 июня 2003 года в лечебно-консультативном центре имени президента Туркменистана С.А. Ниязова (Туркменистан) в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении, суд обоснованно исходил из того, что Списками, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, действовавшими в период работы истицы в указанном выше центре, лечебно-консультативные центры напрямую не поименованы. Ни одна из номенклатур медицинских организаций (учреждений) также не предусматривает такого наименования центров как лечебно-консультативные, что не позволяет напрямую отнести лечебно-консультативный центр имени президента Туркменистана С.А. Ниязова к медицинским организация (учреждениям). При этом, Списки и номенклатуры медицинских организаций содержат в себе исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и расширенному толкованию не подлежат.
В материалы гражданского дела истицей не представлено доказательств, подтверждающих организационно-правовую форму и направление деятельности вышеупомянутого лечебно-консультативного центра, а также доказательств характера осуществляемой ею в указанный период деятельности. Представленные Богачёвой О.А. справки о начислении заработной платы не удостоверяют ни организационно-правовую форму, ни направления деятельности центра, в котором она работала в спорный период и не подтверждают характер ее работы. Кроме того, представленные истицей справки не содержат информации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование после 1 января 2002 года и информации о наличии института досрочного пенсионного обеспечения медиков в обозначенный период.
Не могут служить основанием к отмене постановленного решения дополнительные письменные доказательства, полученные из Туркменистана и представленные после принятого судом решения в суд апелляционной инстанции.
В соответствии со сведениями Управления Пенсионного фонда города Ашхабада от 14 мая 2019 года, с 1998 года в Законе Туркменистана "О пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение с особо вредными и тяжелыми работами не было предусмотрено по 2009 год, следовательно, работа истицы в указанном выше центре не предоставляла ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Более того, в справке также отражено, что профессия медсестры в отделениях реанимации, в операционном отделении не включена в Список профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях. Также отражено в справке, что до 1 января 2013 года в соответствии с нормативными актами уплата на Государственное социальное страхование (обязательное пенсионное) производилась на основании порядка исчисления и уплаты отчислений на государственное социальное страхование. Таким образом, до указанной даты работающие граждане были автоматически охвачены (застрахованы) государственным социальным страхованием. Данные сведения находились у работодателя и, несмотря на запросы пенсионного органа, соответствующие сведения до настоящего времени к ответчику не поступили, в связи с чем, УПФ РФ района лишен возможности засчитать период с 2002 года по 2003 год как страховой стаж.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию истца, высказанную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательство и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Представленные истцом доказательства получили в решении надлежащую оценку суда в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности доказательств, результаты оценки доказательств отражены в решении, подробно аргументированы мотивы, по которым представленные истцом доказательства отвергнуты судом.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 25 марта 2019 года по делу по иску Богачёвой Оксаны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе Белгородской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Богачёвой О.А.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
